张国庆：拉美的“第三方效应”

　　【作者】中国社会科学院美国研究所 张国庆

　　美国在处理与拉美国家关系时，需要考虑中国的利益以及中国在拉美国家中的影响；在处理与中国关系时，也要适度考虑拉美国家的感受

　　国际先驱导报文章 随着美国高官访华的“潮流”，美国国务院负责西半球事务的助

理国务卿托马斯·香农也风尘仆仆地来到中国，与中国外交部拉美司司长曾钢举行中美两国拉美事务对口磋商。这是中美首次针对拉美问题进行对话，并且也是美国首次与盟国之外的国家专门探讨拉美问题。

　　中国与拉美国家关系的进一步发展，显然是负责拉美事务的香农访问中国的重要原因。从数字上看，2005年中国与拉美贸易额达到了500亿美元，已成为该地区第三大贸易伙伴。从来往上看，中国去年11月和智利签订了自由贸易协定，今年1月，玻利维亚新当选总统莫拉莱斯更是迅速拜访了中国，并邀请中国政府通过国有企业进行

　　在来华之前，香农曾经很坦诚地说，在经济和政治等因素的推动下，中国在拉美表现活跃，“美国并没有对此感到不安”。事实上，美国真正感到不安的，是拉美国家内部发生的深刻变化及其对美国利益的影响。

　　从政治上看，当今拉美选民倾向于选出对美国持怀疑态度的左翼领导人，拉美第一产油国委内瑞拉领导人乌戈·查韦斯已经很让美国人不舒服了，而卢拉在巴西、基什内尔在阿根廷以及巴斯克斯在乌拉圭的胜出，都使得美国与这几个主要拉美国家的关系发生了微妙变化，美国媒体甚至于惊叹说，这些人已开创了一种全新的局面。

　　更让华盛顿难以接受的是，拉美国家不仅对美国雄心勃勃推广的美洲自由贸易区计划不即不离，而且阿根廷、巴西、委内瑞拉等国还倡议并建立了南美国家共同体（南美共同体）以及美洲玻利瓦尔替代方案、南方电视台等一系列一体化计划和机构，目标是最低限度地保护地区经济免遭全球化的负面影响和美国的控制。

　　拉美国家内部政治与经济因素的变化无疑会影响到美国在拉美地区的利益。在上个月美国众议院国际关系委员会举行的听证会上，有美国学者曾感叹地说，美国的“后院”在资源供给方面变得越发缺少确定性和可靠性。这也促使美国国务院加大协调与拉美国家关系的努力，而香农来到中国便是情理之中的事情了。

　　作为中美战略对话活动的一部分，香农的中国之行被赋予了增进了解和信任的意义，而具体在拉美问题上，就是要更多地理解“中方对美洲国家和加勒比海国家的想法”，以期协调美国在这一地区的利益。而对于那些与美国有一定矛盾但与中国有良好的国家，华盛顿更希望能多听听中国的意见，并为今后协调三方关系埋下伏笔。

　　从某种意义上说，拉丁美洲已成为了进一步稳定中美关系的“第三方效应”。一方面，美国在处理与拉美国家关系时，需要考虑中国的利益以及中国在拉美国家中的影响；另一方面，美国在处理与中国关系时，也要适度考虑拉美国家的感受。换句话说，中国的朋友越多，美国在处理中美摩擦时就要越发谨慎。而正如