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陈斌:韩国必须坚守的独岛


http://www.sina.com.cn 2006年05月11日10:10 南方新闻网-南方周末

  □陈斌

  如果日本海其实不叫日本海,那么它该被称作什么?这个问题对于韩国而言,答案再简单不过了——“东海”,因为 历史上朝鲜长期对这片海域就是这么称呼的。

  不仅仅是“东海正名”,韩国还想为它所控制的日本海的几块海底区域命名,于是
当正名把一片被韩国称为独岛,而 被日本称为竹岛的海底区域也包含在内时,韩日之间僵持了许久的关系,终于被全面引爆了。

  除了人们熟悉的靖国神社、历史问题之外,韩日之间最大的现实利益之争,或许就是这块面积仅为1/5平方公里的 岛屿了。

  在历史问题上,日本或许还可以在参拜靖国神社之余,在面子上也不妨向韩国表示歉意;但在领土问题上,日本却是 毫不退让。

  近两年,独岛问题已经几次三番搅动了日本海。日本岛根县搞出个“竹岛日”(日本在名义上,把竹岛划入岛根县管 辖范围),韩国的空军司令则亲自驾驶F-16战机到独岛上空转了一圈,至于双方民间的对立、示威就更是一引即发,反复 多次。终于,在2006年4月闹到了几乎兵戎相向的地步,成为近些年独岛争议的一个高潮。

  在过去4年中,韩国每年都会派出测绘船勘查独岛周边水域,而日本除了每次都表示“强烈不满”之外,也让日本感 觉到两国对该岛主权的宣示“严重不对称”。而韩国计划在今年6月向相关国际组织提交单方面对该岛海底区域的命名方案, 更是让日本觉得必须有所动作。然而,对于日本派出的测绘船,韩国方面的反应则是一下集中10多艘舰艇,摆出不惜一战的 姿态。这迫使双方不得不坐下来,达成了日方“中止”测绘而韩方“推迟”申报命名的谅解。

  在亚太地区,这或许是近些年最紧张的一起领土纠纷。那么,双方为什么如此看重这片岛屿呢?

  韩国方面的说法是,独岛是韩国的“固有领土”,有地理、历史以及国际法上的根据。

  韩国认为,在地理上,该岛距最近的韩国郁陵岛较日本隐岐诸岛为近;而在历史上,韩国发现该国要早于日本;至于 国际法上的根据则是,LiancourtRocks(该岛法文名)是

二战后联合国最高司令部移交给驻韩美军的,所以随 着1948年大韩民国的成立,该岛就应“自动”归于大韩民国政府。

  在归属之争上,韩国有来言,日本却有去语。日本认为,地理上的接近性不能构成归属证据;而在历史上,日本1905 年曾正式宣布该岛属于日本岛根县,并向当时的朝鲜政府作了通报;至于韩国主张的国际法理由,日本认为在韩国1952年 将该岛划入韩国领海管辖之时,日本政府就曾提出抗议,并未承认。事实上,1953年日本趁朝鲜战争之机,也曾派兵一度 占领该岛。

  但独岛现在毕竟是在韩国的控制之下,更为重要的是,独岛争端还牵扯到复杂的民族感情在内。独岛被韩国视为国家 彻底独立象征。日本所声称的把独岛列入日本领土的1905年,正是朝鲜沦为日本保护国的时候,而5年后日本就正式吞并 了朝鲜。这段历史让日本难以摆脱“侵略”的嫌疑。而日本1953年的贸然出兵,更是强化了韩国的民族感情。当年正是附 近郁陵岛上的韩国居民组建义勇守备队,驱走了岛上的日本军人。由于该岛是韩国的民族感情所系,而民族感情又与被日本侵 略的记忆联系在一起,韩国方面至少因此建立了道义上的优势。

  事实上,从现实因素来看,该岛的主权归属也十分敏感。这从独岛的地理位置就不难明白。独岛是一座位于日本海中 央的火山岛,它由东、西两个小岛和34块岩礁组成,总面积约五分之一平方公里。该岛距离韩国郁陵岛92公里,距离日本 的隐岐诸岛161公里,恰好处于韩日陆地边界线所围起海域的中间线上。

  根据1982年的联合国海洋法公约对领海和专属经济区划分的规定,由于韩国与日本在日本海处于同一大陆架之上 ,它们之间的距离又不足400海里,所以在划分专属经济区时,独岛的归属就直接决定了这两国领海基线起始点,也就决定 两国在日本海专属经济区的大小。

  简单说,如果韩国牢固的确立自己对独岛的主权,那么无论韩国以独岛外延,甚或以郁陵岛作为其领海基线,那都将 意味着大半个日本海成为韩国的领海和专属经济区,这种情形简直是日本的噩梦。如果出现这种情况,即使韩国不需要花大力 气进行引经据典的宣传,日本海也将成为韩国事实上的“东海”。更何况独岛周围海域有丰富的渔业资源,并且还可能蕴涵着 丰富的天然气。如果一个岛屿归属除了岛屿本身,还意味着面积广大的专属经济区以及丰富的资源,那这个岛屿的主权归属自 然至关重要。

  因此,独岛表面上是一个主权归属的问题,实际上还是一个牵扯了民族感情,以及资源和

能源与专属经济区等现实权 益的复杂问题。正是在这种情况下,韩日任何一方都不甘示弱也就不难理解了。

  主权归属和权利归属表面上是一回事,因为主权归属往往可以决定权利归属,相关国家如果坚持认为两者不可分,那 么两者就很难分开来,而如果采取更灵活和更有弹性的态度,把主权归属和权利归属分开来看,那么两者也可以分开来。事实 上,主权归属也并不等于绝对的权利归属,例如领海是一国的主权所及,该国对领海海域内的资源有不容争议的产权,但这并 不妨碍别国的船只在领海内有“无害通过权”。

  独岛(竹岛)之争对韩国民众来说有一个民族感情的问题,对韩日两国政府来说是主权归属及权利归属的问题。因此 这个问题的解决,长远取决于韩日两国将主权归属和权利归属问题适度分离,并至少在权利归属问题上采取更灵活的态度,一 定程度上还取决于如何保证韩国的民族感情得到尊重和维护。 来源:

南方周末

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