意大利“电话门”的中国启示

　　《瞭望东方周刊》记者于达维报道

　　意大利的体育法制，对中国来说是一面镜子，他们的今天应该是中国体育法制的明天

　　金光闪闪的大力神杯，并没有让铁面无私的意大利法官动一点点恻隐之心。当不再

忧郁地止步于八强、四强的蓝色国家队终于登上世界之巅、载誉归来的时候，迎接他们的不仅有球迷们的欢呼，还有法庭的调查。

　　自从2006年5月意大利媒体披露了尤文图斯俱乐部总经理莫吉操纵裁判人选的丑闻后，意大利足坛处在一片水深火热之中。

　　7月16日凌晨，意大利体育法庭主席切萨雷·鲁佩托向媒体宣布了初步的处罚结果：尤文图斯俱乐部降入

　　假球、黑哨、

　　为什么他们可以在短时间内对涉黑人士严惩不贷？这一点值得中国人深思。

　　自曝家丑

　　5月4日意大利《米兰体育报》突然披露，都灵检察官瓜里涅罗经司法部门授权，自2004年8月开始后的48天内窃听了尤文图斯俱乐部总经理莫吉的电话，而后者在他与意大利足协的裁判指派员帕伊雷托的电话交谈中，曾数次通过操纵帕伊雷托指定裁判人选。

　　5月初的意大利足坛，联赛刚刚结束，国家队已经开始备战世界杯，这个时候肯定是稳定压倒一切的时候，但是意大利媒体并不这么想。在消息披露后意大利足坛陷入一片混乱，越来越多的人被牵涉其中。5月8日，意大利足协主席卡拉罗宣布辞职。5月10日足协副主席马济尼也宣布辞职。5月11日尤文图斯俱乐部首席执行官吉拉乌多被曝涉嫌造假账。5月12日尤文图斯董事会6人集体辞职，同日，意大利军警进入足协进行调查。

　　电话门事件曝光后，意大利足协几近崩溃，尤文图斯俱乐部董事会完全崩溃，包括足协高层、俱乐部高层、裁判、球员、经纪人、记者、政府高层的数百人被要求协助调查。

　　5月16日，意大利奥委会宣布将意大利足协托管，当天下午，经意奥委会全体委员一致通过，现年7

　　5岁的意大利前议员、反托拉斯法之父、意证监会的前主席圭多·罗西被任命为足协的“特别委员”，任期6个月。

　　5月19日，尤文图斯股票在米兰股票交易所暴跌10.19%后被停盘。5月23日，在意大利足协调查办公室主任帕帕辞职后，罗西提名前米兰检察官博雷利出任新的意大利足协调查办公室主任。博雷利在就任时宣布将在三周内拿出调查结果。

　　经过两周的对于涉案人员的调查询问，博雷利向意大利公共检察官斯蒂法诺·帕拉齐提交了长达180页的报告，根据这个报告，帕拉齐确定了30名被告和四家俱乐部将被提交意大利体育仲裁法庭受到指控。

　　意大利当地时间6月27日中午11点到13点之间，刚刚退役进入管理层工作的尤文图斯领队佩索托不堪重负，从位于都灵费拉里斯大街的总部大楼跳下，造成肢体交错性骨折，自杀未遂的他可能终身残疾。

　　在得知宣判后，尤文图斯、AC米兰等俱乐部纷纷表示判罚过重要求上诉，而帕拉齐检察官却认为判罚过轻也同样提出了上诉。对于三家降级的俱乐部来说，从无法履行同电视转播机构和电信营运商之间的合同，到队内球员和赞助商的流失，以及重新推销赛季球票等几个方面，降级带给尤文图斯、拉齐奥和佛罗伦萨的经济损失估计将高达5

　　亿至6亿欧元。他们各自队中的大牌球星也面临着被其他欧洲列强廉价瓜分的命运，估计在几年的时间里他们将无法恢复元气。

　　大动干戈，伤筋动骨。中国人的办事“原则”是有事好商量、有话好好说、好日子一块过。为什么意大利不顾自己世界第一联赛的形象，大胆把自身的阴暗面暴露在阳光之下？关键是他们选择了一批活跃在司法界的风云人物。

　　铁面无私

　　在意大利夺得世界杯之后，意大利政坛不少人士纷纷要求利用这个好成绩给国内丑闻“冲喜”，对涉案的俱乐部网开一面实行大赦。对此意大利司法部长马斯特拉表示，虽然国家不能干预，但是由于球迷的要求，现在减轻处罚存在可能，但不可能有赦免发生。

　　罗西更明确表示，“所有人都有他的政治倾向，我也有，不过重要的是保持你的独立性。特赦绝对不是建立一个清洁的体育环境的正确做法。”

　　罗西于1931年生于米兰。他是意大利社会权利的专家，1987到1992年间任左翼独立参议员，曾任蒙特爱迪生以及意大利电讯的总裁。他曾经担任意大利证监会主席，对经济问题十分在行，处理问题讲求果断并有依据。他所任命的意大利足协调查办公室主任博雷利更是十分了得。

　　博雷利曾经担任米兰公诉人，在上世纪90年代初，领导了意大利政坛的“净手运动”，揭露了一大批政治腐败丑闻，在1994年的Tangentopoli贿赂丑闻中，他指控前国会议长兼社会党党魁、贝鲁斯科尼的亲密战友贝蒂诺·克拉克西非法致富，导致克拉克西引咎辞职，引起社会空前震荡。在他的牵头下，意大利这次对于电话门丑闻的调查也被称为“净足运动”。

　　负责审判的五名法官都是退休的地方官员，此外还有意大利裁判委员会的一名成员。审讯团的主席是塞萨尔-鲁佩托，他以前供职于意大利宪法法庭。在一群铁面无私的专业法律人士的参与下，意大利的“净足运动”没有受到政治和舆论因素的影响，让真相在两个多月的时间内大白于天下，得到公正的审判。然而在水平不高但并不缺乏假球、黑哨的中超联赛，司法介入还一直是纸上谈兵。

　　对比中国

　　2001年年底，广州吉利、浙江绿城两老总李书福和宋卫平，联手怒揭中国足坛的种种“黑幕”，浙江省体育局局长陈培德更发誓将“打假扫黑”进行到底。调查历时一年多，导致了中国司法第一次介入足球圈，但是最后移交司法程序的仅仅只有自首的龚建平一人，如火如荼的扫黑风暴戛然而止突然死亡。

　　如今已经从浙江省体育局卸任的陈培德对《望东方周刊》记者说，当时由中纪委派遣的专案组在浙江、上海、江苏、辽宁对多家足球俱乐部进行了调查，掌握了大量的证据，这些材料也转给了中国足协，最后足协对涉案的17名裁判作了内部处理，其中四个死不承认的被终身禁哨。龚建平入狱两年后因病去世，中国足球的打假扫黑风暴也偃旗息鼓。

　　陈培德说，意大利能在这么短的时间内这么果断地处理，不受任何干扰，是法治社会的标志。特别是在国家队进入半决赛的时候、在世界杯上表现越来越好，国内调查越来越深，这在中国很难。

　　“意大利的体育法制，对中国来说是一面镜子，他们的今天应该是中国体育法制的明天。”陈培德说。

　　最近，陈培德出版了一本书，名为《该我说了：谁搞乱了中国足球》，书中记述了四年前的那一段历史。同样，已经到体育总局训练局工作的阎世铎也出版了自传《忠诚无悔：我与中国足球》，记录了他掌门中国足协期间，世界足坛与中国足坛的风风雨雨。

　　阎世铎在书中说，“几年来，我就像一个头戴荆冠、身背十字架、脚踏地狱门的人。在足协工作的每一天都在提心吊胆，几乎是在风雨飘摇中度日。”本刊记者试图向他了解当年不了了之的苦衷，他表示现在已经不在足协工作，有问题还是请教现任的足协领导。

　　陈培德说，他真心希望我们能像意大利一样排除各种干扰，司法介入体育能够独立办案，建立一个不受体育主管部门管理的独立法庭，这样足球才有出路，2008年奥运会才会既辉煌、又健康。

　　“从人治走向法治是一个漫长渐进的过程，还是少喊点口号，多些实际行动吧。”-

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