日本将设海外情报机构 驻美情报站明年成立(图)(2)

　　新政府推动情报整合

　　如果说向外海派驻常设的情报机构是日本防卫厅长久以来的夙愿，那么安倍的上台便可以说是早日实现其夙愿的助推器。今年早些时候的竞选期间，安倍在其题为《美丽的祖国——日本》的施政纲领中，就大肆宣扬所谓“走出战后体制”的主题思想，其中一个重要内容，就是要强化首相官邸在外交与安全领域的司令部作用，加强搜集情报的功能。其中包

括效仿美国，建立“日本版”的中央情报局和国家安全会议，直接向首相负责。因此，可以说目前日本防卫厅计划建立海外情报站以及前段时间提出建立机能相当于美国的中央情报局的“对外情报机关”的构想，都是与安倍的施政理念十分契合的。

　　目前，日本政府部门和军队各拥有一套情报系统。而日本军方早在1997年就率整合了陆海空自卫队情报单位，将之统编并成立了统合情报本部。情报本部设在东京的市谷，下辖5个部：总务部和计划部是管理部门，图像部、电讯部、分析部为核心机构。不过，防卫厅在海外一直没有常设的专职情报机构，主要担负这一任务的武官处还经常受到外务省的制约，因此对外情报搜集工作一直是日本防卫厅的薄弱环节之一。

　　而日本政府也拥有多家情报机构，其中最重要的是内阁情报调查室，其主要任务是搜集、综合分析国内外有关政治、军事、经济、文化和治安等方面的情报，为内阁制定有关政策提供依据。此外，外务省的“国际情报总括官组织”则利用遍布全球的日本驻外使领馆，进行情报搜集工作，是日本国际情报的主要来源。今年早些时候，日外务省又宣布在各驻外使馆设置“情报担当官”。

　　不过，由于目前日本情报机构条块分割，各情报机构利益有各有不同，情报交流极少，这导致日本现行的情报搜集系统之间明争暗斗，工作效率低下，效果不彰。原外务省总括政务次官东祥三就曾揶揄日本情报体制，“缺乏中枢神经的控制，就像海绵一样，只知道各自使劲地搜集情报，缺乏分析和提高”。而安倍上台后以及近期日本情报机构的一系列整改措施，很大程度上也是对日本情报机构现状不满所致。