朝核六方会谈复会始末：密集外交斡旋

　　2006年12月18日朝核问题六方会谈的复会，最终使已经吹响号角的东北亚核竞赛暂时演变成了一场“茶壶里的风暴”。在12月11日中国外交部公布复会日期当天，各国表示，会谈将就如何执行2005年9月达成的《第四轮六方会谈共同声明》进行磋商。对此，有评论认为，美国新保守主义的朝核政策，可谓是“辛辛苦苦几十年，一下子回到了解放前”。所不同的是，与13个月前相比，朝鲜多了一次核试验，而美国则多了一份难以执行的联合国制裁决议。

　　为了重回13个月前的起点，在朝鲜核试验之后两个多月的时间里，各国围绕着核爆“冲击波”，展开了一轮轮外交斡旋——伴随着一次次激烈的争吵、争夺，甚至利益交换。

　　密集的外交斡旋

　　2006年10月9日，朝鲜于当地时间11时进行了一次地下核试验。虽然华盛顿还没有确认这次核试验的真实性，但当晚美国总统布什还是与中国国家主席胡锦涛通了一次电话。布什表示，朝鲜核试验是一条危险的道路，国际社会应就此发表一个坚决、冷静、公开的声明。

　　于是， 在中国外交部发言人刘建超当天表示“武力解决是不可想像的”之后，如何既要和平解决问题、又要美国下个台阶、还要防止日本保守势力借机核武装，便成了各大国在联合国里“展开合作”的当务之急。

　　为此，作为胡锦涛主席的特别代表，国务委员唐家璇10月11日离开了北京，飞赴美国和俄罗斯，进行工作访问。

　　不料，唐家璇刚刚抵达华盛顿，正准备与布什“充分交换意见”的时候，一家美国媒体将美国制裁朝鲜的安理会决议草案曝了光。中国现代国际关系研究院的一位专家认为，华盛顿将“美国版”制裁草案提前“泄露”，显然是在抢先开价。

　　唐家璇的美俄之行结束后，10月15日，联合国安理会通过了1718号决议，对朝鲜加以制裁。决议禁止朝鲜进口多种军事设备，并将对朝鲜启动经济制裁措施。

　　尽管该决议援引了美国渴望已久的《联合国宪章》第七章，但是，没有第42条，完全排除了军事行动的任何可能性；不仅如此，援引的第41条也是残缺不全，完全排除了全面制裁的任何可能性。

　　尽管这份决议与最初的“美国版本”相比打了不少折扣，但美国官员仍对此表示欢迎。然而，华盛顿这份靠争吵和利益交换才好不容易拿到手的决议案，注定要在更多的争吵与更多的利益交换中去执行。

　　据《华尔街日报》披露，决议刚刚通过，中国常驻联合国代表王光亚就表示，拦截朝鲜船只、登船检查货物的条款是不能接受的。韩国执政党开放国民党的主席也呼吁该国领导人不要参与阻截朝鲜船只的行动。

　　正是在这样的背景下，10月17日，美国国务卿赖斯开始了对日本、韩国、中国和俄罗斯的访问。美国官员表示，赖斯东亚之行，就 是要说服有关国家与美日一道对进出朝鲜的货物进行监视。

　　在第一站日本，赖斯一方面压服了日本核武装的冲动，一方面她也承诺，美国将对日本负起防卫责任。

　　在第二站韩国，据10月26日的新加坡《联合早报》透露，赖斯私下要求韩国中止与朝鲜的两个最主要的经济合作项目，即开城工业区和金刚山旅游。但遭到韩方断然拒绝。

　　随后，赖斯访问了中国和俄罗斯。据俄罗斯《独立报》11月13日披露，10月份赖斯对东京、首尔、北京、莫斯科的访问，以及美副财长利维对俄国的访问，目的都只有一个，那就是号召这些国家“共同孤立”朝鲜，并不断地向其施压。但也没有得到积极回应。

　　就在赖斯向西飞的同时，胡锦涛主席的特别代表、国务委员唐家璇也于10月18日抵达了平壤，向金正日转达了胡锦涛的口信。

　　据11月1日的韩国《东亚日报》披露，唐家璇直接向金正日进言：“核武器并非决定国家存亡的主要因素。”他还举例说，前苏联拥有比美国还多的核武器，它却灭亡了；没有核武的古巴却屹立不倒。对此，金正日不仅没有反驳，还胸有成竹地表示，只要美国不做出更为严重的敌对行为，朝方也不会进行第二轮试爆。

　　此外，唐家璇还保证，如果朝鲜愿意重返

　　有分析人士认为，唐家璇的这次外交斡旋，实际上是为朝鲜提供了一个可下的台阶。金正日的策略非常清晰，就是想以“核国家”身份来与国际社会进行交换，因此朝鲜并非不愿重返六方会谈。可是核试验之后，美国坚持不取消金融制裁，使平壤感到无计可施，而中国代表团的到来，正逢其时。

　　10月24日，中国外交部发言人刘建超就金正日表态“暂时停止核试验”和有意回归六方会谈一事强调说，“出现了积极的信息”。这不仅暗示了唐家璇这次平壤之行“没有白跑”，实际上，也为10月31日中美朝六方会谈团长在核试验之后的首次北京会晤铺平了道路。