俄安全局对外国投资将有一票否决权

　　本报特约记者莫风

　　据俄罗斯《生意人报》7月19日报道，俄罗斯政府总理弗拉德科夫日前签署了一项“关于在战略经济领域保护俄罗 斯民族安全利益”的法律草案。根据这项草案，俄罗斯未来将在39个战略行业对外来资本作出严格限制。而俄罗斯联邦安全 局将被授权，可以否决已经签署的涉及外资进入敏感行业的合同。

　　俄罗斯媒体披露，石油天然气行业、地质矿产行业、核能源行业、飞机制造以及航空航天领域，都被划为受到严格控 制的战略行业。根据法律草案，涉及这些行业的外来资本投资，必须经过俄联邦安全局的审查。如果认为合同危害俄罗斯民族 安全，联邦安全局有权否决。法律草案还规定，外国资本对战略经济领域的投资比例不能超过25％，以确保关系俄罗斯经济 命脉的战略行业不被外国资本控制。此外，法律草案还特别提出外国资本通过俄罗斯公司渗透到具有战略意义的行业领域的问 题，并指出这也是未来联邦安全局工作的重点。

　　俄政府消息人士透露，从2005年起，关于在具有战略意义的行业限制外国资本的讨论，就一直在俄罗斯联邦政府 内部进行。由于内部分歧较大，这一法案一直没有达成一致。据说其中最主要的矛盾就来自联邦安全局和联邦工业与

　　对于俄罗斯这部法律草案，各方评价不一。有专家指出，这一法律草案中的部分内容，可能与俄罗斯在WTO谈判进 程中的承诺相违背，不利于俄罗斯的WTO谈判。特别是给予了联邦安全局否决合同的权力之后，可能引发越来越多的腐败问 题。美国官方也在一份声明中指出，俄罗斯这部法律草案是对外国资本的排挤和歧视。但是俄罗斯新闻网援引一位分析人士的 话说，对于期待在俄罗斯投资的外国资本来说，这份法律草案将不会带来多大影响。这位分析人士指出，对于外国资本而言， 这部法律草案也许还是件好事，毕竟在此之前，俄罗斯没有这方面的规则，而现在一切将变得有序起来。