不再“宪法”只要“条约”欧盟签《里斯本条约》

　　本报特约记者栾慧

　　12月13日，对欧盟来说，是一个里程碑的日子。据法新社等媒体报道，当天，欧盟27国领导人于葡萄牙首都里 斯本的热罗尼莫斯修道院内，举行了《里斯本条约》的签字仪式。这标志着欧盟走出了长达两年的宪法危机，为未来欧盟的改 革奠定了基础。

　　欧盟近几年的发展势头很猛，但不断地扩展，也使欧盟面临着“消化不良”等问题。如何让逐渐庞大的欧盟更加团结 ，决策更加有效率，程序更加透明，通过一部欧盟新宪法变得越来越迫切。但因《欧洲宪法条约》的名号有着强烈的“超国家 ”性质暗示，这让欧盟修宪的努力在2005年遭受重大打击。对当年的《欧洲宪法条约》，法国、荷兰的民众大声说“不” ，从此欧盟陷入了长达两年的宪法危机。直到今年6月，欧盟利用《罗马条约》签署50周年之际，重新激活制宪进程。这次 的欧盟显得成熟很多，他们果断地抛弃了“宪法”称谓，使用“条约”字眼，抛弃了超国家性质的“盟旗、盟歌”，而保留了 《欧洲宪法条约》的实际内容，经过各国之间的博弈、妥协，终于促成了最终的签字。

　　12月13日的签字仪式在《欢乐颂》的乐曲声中开始，欧盟轮值主席国葡萄牙总理苏格拉底、欧盟委员会主席巴罗 佐和欧洲议会议长珀特林先后发表简短讲话。然后是27国首脑签署文本。根据安排，在领导人签字之后，将由各国批准，各 国应在一年之内完成这一工作，条约将于2009年1月生效。所以，现在各国领导人所面临的问题就是如何让本国尽快批准 条约。吸取了欧宪的教训，《里斯本条约》只要各国议会通过即可。但爱尔兰除外，爱尔兰强调必须走全民公决的路子。

　　据报道，目前爱尔兰民众对条约不置可否。一旦爱尔兰公决否定条约，随之而来的影响是不可估量的，它极有可能引 发“多米诺骨牌效应”，甚至可能造成让《里斯本条约》夭折的后果。

　　此外，英国的态度也比较暧昧。英国首相布朗是唯一缺席签字仪式的欧盟成员国首脑。分析人士指出，英国对融入欧 洲仍然三心二意。目前很多人在等待爱尔兰的公决，如果爱尔兰说“不”的话，英国人很可能仿效。

　　还有波兰问题。波兰议会第一大反对党法律与公正党明确表示，只有在波兰拒签《基本权利宪章》的情况下，该党才 支持《里斯本条约》。但《基本权利宪章》是《里斯本条约》不可分割的一部分。目前法律与公正党在460个席位的议会中 拥有166席，如果该党决心阻挠，波兰议会能否通过《里斯本条约》就需要画上大大的问号了。