巴以和平：布什不可能完成的任务？

　　杨立群

　　与美国前总统克林顿任期最后一年所做的一样，最后一年任期伊始，布什总统就飞赴中东访问，试图寻找解决这个地区冲突热点的办法。

　　在巴以问题上，可以说布什政府已经浪费了他任期内的大部分时间。2001年1月上台后，小布什对巴以问题一改克林顿时期美国“全力介入”的做法，一度采取了相对超脱的政策，让有关各方自己解决问题，布什还曾公开宣布，美国在中东“只促和，不逼和”。

　　此番华盛顿政策回摆，并非突然有新的认识。可以说，是“9·11”让白宫意识到必须改变中东，而中东的现实则让它意识到必须改变策略。分析人士已经指出，这次访问显示的是，布什政府正在将建立一个自由民主的中东这一工作重点，转向关注美国较为传统的外交政策目标———巴以和解、遏制一个具有威胁性的国家(这一次是伊朗)，以及确保美国在百美元油价时代的能源安全。

　　虽然迟到总比没有好，但是对巴以难题而言，小布什亲自出马能拿几分还得打上个问号。

　　多年来巴以谈判之所以总是无果而终，原因就在各方无法在互相妥协上找到利益的平衡点，关键则是缺乏达成和平协议的政治力量及意愿。现在，虽然巴以双方政治生态均发生了改变，与此同时，由于大多数阿拉伯国家目前更为担心的是伊朗，这也让以色列所处的地区政治环境有所改善，但是，巴以达成和平协议所必需的政治因素仍显苍白。

　　可以说，无论是以色列总理奥尔默特还是巴民族权力机构主席阿巴斯，甚至小布什，在国内均处于困境，虽然他们对和平协议都有兴趣。实际上，小布什很希望破解巴以难题以便在卸任前留下他的政治遗产，而奥尔默特和阿巴斯也都希望以此来改善他们的政治存在状态。但是，在强人间都未能实现的巴以和平，会在弱者之间达成吗？2001年的戴维营谈判，在时任美国总统克林顿的竭力斡旋下，巴以两位强势领导人阿拉法特与巴拉克差一点就能握手言欢，但和平协议最终仍功亏一篑———当时，军人出身的以色列总理巴拉克因其在戴维营谈判中对巴方作出妥协而备受国内压力；而阿拉法特即便是面对以色列人如此有诱惑力的条件，最终仍踌躇再三未敢拍板。如今，在内部均缺乏回旋余地的奥尔默特或阿巴斯，又究竟能有多大的承受能力呢？奥尔默特能否在边界和耶路撒冷问题上作出足够的让步？阿巴斯能否实现以色列寻求的安全保证？

　　巴以和平需要妥协，而妥协，则将意味着政治风险。这道选择题或将注定，布什总统的中东之行，面对的可能还是一项不可能完成的任务。

　　（责任编辑 陈敬）