新老国王引导不丹走向民主

　　大多数政客迷恋权力，但是不丹的新老两位国王却做出了不同的选择

　　谢来

　　当喜玛拉雅山下的小国不丹举行了历史上首次民主选举时，首都廷布显得比往日更平静，因为宪法规定，选民只能在 出生地投票，为此许多人都回到自己的村庄。超过20万选民参加了当天的投票。他们身着传统服装，在投票站井然有序地排 队等候，第一次用电子投票器选出新政府。

　　至此，君主立宪和议会民主制正式取代了在不丹有百年历史的世袭君主制。但是，民主并非一夜之间降临到这个国家 ，而是经过前后两任国王的大力推动，自上而下地实行民主改革。为了这一天，上一任老国王吉格梅·旺楚克已苦心准备了多 年；他的儿子，新国王科萨尔·旺楚克也奔走各地，鼓励民众接受民主制度。

　　步步放权还政于民

　　“重要的是制度，而不是王位，君主制不是政府的最好形式，因为国王是因血统而非优点被选中的。”吉格梅一直认 为，不丹人民必须建立一套适合他们的系统，而有效的民主制度比王位更重要。

　　为将理念付诸现实，多年来，站在权力巅峰的吉格梅一直都在循序渐进地放弃手中的君权，“还政于民”。早在19 81年，他便下令在不丹各地成立“地区发展委员会”(DYT) 。十年后，又将其更加细化，成立“村区发展委员会”(G YT)。这些地区性委员会的主要作用是鼓励民众参加有关地方发展的各种政策的制定。全国DYT的572名成员和GYT 的3300多成员中，除了少数人是被提名任命的，绝大多数都是由当地民众选举而来。

　　1998年，吉格梅下令解散原有的内阁，由国会选出各位大臣人选。同时主动放弃了国王的部分权力，开始在政府 官员的辅佐下执政。2001年，国会的主席被任命为首相，原本属于国王的政府首脑身份也被交给首相。同年，吉格梅下令 成立了一个委员会，起草不丹的首份宪法。

　　2005年，不丹的每家每户居民都收到一份国王下达的文件草案，上面便是这个国家未来宪法的蓝图，其中一条规 定国会有权弹劾国王。不丹国会还计划通过一项法案，规定国王的退休年龄为65岁。

　　美国《时代》杂志在评选吉格梅为“2006年影响世界的100人”时，曾这样评价这位开明的国王：“大多数政 客都因为对权力的迷恋而失信于民，当一位领导者主动放弃自己的权力，将人民的需要放在自己的需要之前时，我们又该怎样 评价呢？”

　　民主之路现在开始

　　2006年12月14日，本该在2008年退位的吉格梅在内阁会议上下达诏书，正式将王位交给科萨尔王储。

　　对于提前退位的决定，吉格梅解释称，如果自己一直坐在国王的位置上，王储就无法获得处理国家事务的经验。等到 2008年民主制度建立后，必定有许多新的挑战需要面对，因此第五任国王应当有一年的时间来“锻炼”。

　　科萨尔是吉格梅的长子，出生于1980年2月21日，他有9个弟弟妹妹。在不丹完成了基础教育后，科萨尔先后 前往菲律宾和美国求学，之后就读于英国牛津大学莫德林学院，获得政治学硕士学位。

　　正如父王吉格梅的期望，科萨尔为继承王位做了大量准备工作。2003年年底，吉格梅下令科萨尔领导军队清剿了 不丹境内的印度民族分离主义组织，这也是一个多世纪来不丹政府第一次动用武力。科萨尔在作战中的指挥才能获得了舆论广 泛好评。父王还经常派他在国际场合代表不丹出席会议。经过几年锻炼和培养，这位年轻的王储在国内外树立了极佳的口碑和 形象。继承王位时，科萨尔还要求取消原本盛大的加冕仪式，取而代之的是不丹各地民间的非正式庆祝活动。

　　2008年不丹迎来首次民主选举前，为了让更多老百姓理解接受民主理念，科萨尔繁忙地在国内各地穿梭访问，他 和普通民众交谈，鼓励人们参加投票，还就不丹发展教育、商业、服务业的重要性发表演讲。年轻的国王说，“这是一个让我 有极大满足感的时刻。作为儿子，我很感激能通过成功的民主变革为父亲服务。作为国王，我为我们的人民感到骄傲。不丹人 民建设了一个强大而独具特色的国家，我们现在将开始不丹的民主之路。”

　　大选结束后，作为国家首脑，科萨尔将邀请获胜党派的领导人建立新政府。新政府将于今年5月完成组建。科萨尔表 示，民主政府成立后，他就能有更多的时间和百姓相处，例如，与廷布的学生比拼篮球技巧。