吉尔吉斯出租军事基地给美军

　　本报特约撰稿侯艾君(中国社科院中亚问题专家)

　　2001年9·11事件后，美国为了打击阿富汗的恐怖主义势力，租用了吉尔吉斯的玛纳斯机场，从此美军落子中 亚，拥有了一个重要的军事基地“甘西”。然而，吉尔吉斯究竟从美国那得到了什么好处？此事至今成谜。

　　美谋求中亚基地长期化

　　2004年，美国提出要把甘西军事基地扩大，但当时阿卡耶夫执政的吉尔吉斯政府对此颇为谨慎，该提议被搁置。

　　2005年7月，上海合作组织呼吁美国确定其撤军期限，吉尔吉斯也强硬要求美军撤出，让美国吃惊不小。随即， 美国高官低调访问吉国，一番密谈之后，美军继续留下，只是将租金大幅增加，双方各得其所。

　　2005年，美军从乌兹别克斯坦的汉纳巴基地撤出，甘西基地就成为美国(北约)在中亚最为重要的空军基地。美 国可利用吉尔吉斯的基地，威慑、甚或进攻伊朗。吉尔吉斯著名学者亚历山大·科尼亚泽夫则表示：一旦美国与中、俄爆发冲 突，甘西基地将是美军的一个支撑点。

　　吉尔吉斯是个穷国，外债高达20多亿美元。因此，在任何情况下，基地的问题，不论涉及国内政治还是地缘政治， 都可以当成一笔买卖来做。

　　今年5月15日，美国驻吉尔吉斯大使玛丽·约万诺维奇，就曾在对比什凯克的大学生演讲时称：吉尔吉斯政府同意 美军驻扎，直到阿富汗军事行动不再需要为止。

　　于是，在6月中旬传出了美国和吉尔吉斯已就扩建甘西基地初步达成意向。吉尔吉斯将再租借300公顷土地给美国 ，以扩建、改造机场。但6月19日，美国驻吉使馆予以否认，称美国并无类似计划。

　　6月23日，访问吉尔吉斯的美国副国务卿助理乔治·克罗尔，在与吉尔吉斯总理伊格尔·丘基诺夫会晤时表示：美 国不会提出在吉尔吉斯扩大基地的问题，而是“请求研究重新部署反恐联盟军用飞机停机场”，以“保障玛纳斯机场的民用航 班的安全”。

　　丘基诺夫则强调，再划地300公顷的问题，是不应该提出的，只能谈甘西基地现在租赁的土地利用问题。

　　美国的钱都给了谁？

　　其实，吉国“颜色革命”后，政府里的亲美人士不少。所以，才会有美国扩大基地的传言。这些亲美派认为，美国是 世界上“最民主”的国家，与其结盟可提高自身地位，当然，也能从美国这个阔佬那捞到些银两。

　　那么，吉尔吉斯从美国驻军一事中拿到多少银两呢？2001年12月4日，按照协议，美军的租金每年为200万 美元。但吉尔吉斯的媒体在“颜色革命”后多次报道，直到2005年3月，吉国财政都没收到一分钱，而是落入时任总统阿 卡耶夫个人的腰包；为美军飞机加油的业务，也都由阿卡耶夫家族的公司垄断。美方知道这一事实，却心照不宣，三缄其口。 2005年4月3日，阿卡耶夫宣布辞去总统职务。后来他到俄罗斯国立罗蒙诺索夫大学任教。

　　2006年2月，现总统巴基耶夫坚持要美军将每年的租金增加到2亿700万美元，同年7月，美方答应将租金提 高到每年1500万美元，但没签新协议。

　　今年2月1日，吉尔吉斯财政部长卡林别托夫表示，自今年起，美国将向吉尔吉斯支付1750万美元的年租金—— 这只是甘西基地占用土地的租金。此外，美方还需交纳机场服务费等。

　　但一直有传言说，美国人根本不交钱。

　　2007年初，吉国前财政部长阿科尔别克·加拉波夫就说：“提供基地给美军纯粹是吉国为反恐做贡献，美军并不 交钱；只有一些商业公司，为起降飞机提供服务而获得收入。5年来，美国向这些经营主体交了4200万美元，纳了800 万美元的税。”这就意味着：美军租赁基地不交一分钱。

　　对此，吉尔吉斯外交部官员奥通巴耶娃(曾于2005年3月“颜色革命”后短期代理外长)又有说法：美国每年给 吉4500万美元，每年还拨2500万美元用于整修；此外，美军为当地经济做出的贡献不小。

　　种种矛盾的说法，让吉尔吉斯民众疑窦丛生。

　　吉尔吉斯失去的比得到的多

　　如今，甘西基地扩大的风波骤停，这可能是俄罗斯和周边伊斯兰国家对吉尔吉斯施加压力所致；也可能是吉尔吉斯政 府担心美军基地扩大引起社会动荡。因为，在反对美军驻扎该国的人看来，吉国从美军驻军失去的远比得到的要多。

　　按照2001年的协议，美军飞机不能运输军事装备，只能运输物资，但实际上根本无法监督美军：美军基地执行了 什么飞行任务，这是吉国政府无法知晓的。美军士兵也享有“外交豁免权”，不受吉国法律约束。2006年12月，美军基 地的空军中士赫特菲尔德开枪打死了一名负责为飞机提供加油服务的机场员工。事后，美基地司令部一口咬定该名士兵开枪是 出于自卫。此事也就不了了之。