本报特约记者靳宁

　　据美国媒体7月31日报道，美国总统布什通过一项行政命令，将美国16个情报机构合并成国家情报总监管辖下的 统一机构。这是布什政府解决美国情报机构互相竞争的又一次尝试。

　　美国在2004年出台法律，设立了高于所有情报机构的国家情报总监办公室。现任情报总监是迈克·麦康奈尔，他 和他的员工们为了使这项行政命令的通过工作了好几个月。这次的改革方案降低了中情局局长的地位。在过去50年间，美国 中情局一直负责制定情报政策和建立、管理与外国情报安全机构的关系，这是美国重要的情报来源。根据这份改革方案，国家 情报局将有权监控这一关系，包括确定美国与外国政府分享何种信息及信息数量。此外，国家情报局还有权监控特工的行动， 而这一领域也原属中情局负责。

　　对于这项行政命令，美国各方反应不一。众议院情报委员会7月31日在听取国家情报总监麦康奈尔有关这份改革方 案的汇报时，6名共和党议员愤然离席，以抗议白宫不经国会擅自批准改革方案。他们表示，白宫在这个问题上没有跟他们进 行足够的磋商，这是白宫又一不尊重国会监督权力的行为。

　　领导这次“抗议行动”的密歇根州众议员、共和党的胡克斯特拉表示，他和其他议员只是在会议前数分钟才拿到这份 近40页的行政命令。“这不过是做做样子罢了，”他在接受媒体采访时说。他对这份行政命令表示担心，这份命令赋予了国 家情报总监太少的权力和太多的人，国家情报总监办公室很可能变得臃肿，毫无效率。

　　白宫发言人佩里诺说，布什政府的这一措施，有助于情报界更为有效地向总统及其顾问提供国家安保信息。美国众议 院情报委员会主席雷耶斯对布什结束美国情报界混乱情况的努力表示支持，称这“终结了美国情报机构长期面临的痛苦局面” 。但是雷耶斯表示，他对布什政府在行政命令中没有加入国会和民间的意见表示失望。

　　不过这项法案仍然保留了中情局海外行动的特权，改革法案称，除非总统认为有更合适达成某一特别目的的机构，否 则将保留中情局的海外行动权。中情局局长海登7月31日在致工作人员的邮件中说，随着改革方案出台，其中的新规定和原 则将给中情局日常工作带来变化，但中情局会努力保护自己的利益。