傅梦孜：布什外交豪情不再

　　傅梦孜

　　最近一段时间，国际政治领域可谓乱象四起，旧热点未降温，新冲突又起。朝核六方会谈陷入僵局，朝鲜7月5日试射导弹为东北亚形势平添了新变局。内贾德政府还在掂摸中美俄英法德六国方案，伊朗核问题仍难看到解决的路线图。伊拉克的爆炸声此起彼伏，黎巴嫩真主党抓了两名以色列士兵导致与以色列的冲突，更使中东处于炮火连天之中。

　　布什总统第二任期已经过半，当初以压倒性优势获胜时的踌躇满志已难复现，连任总统青史留名可能是一种奢望了。这两年来布什执政实在不顺畅，尽管单边主义与先发制人的冲动有所收敛，但对发动伊战的指责，情报门事件的曝光，朝核、伊核等等，无时不在烦扰布什。布什第二任大谈扩展民主，因为美国的安全依赖于国外民主的扩展，但被指责帮助恐怖组织的激进力量哈马斯在巴勒斯坦大选中上台。对此，布什心中的苦涩不言而喻。

　　几年前还在热议的打造美利坚“新帝国”景象如今突然风向已变。美国媒体很能觉察到国际大势变化的先声和美国外交的处境。《外交》杂志(7-8月号)载文《布什革命的终结》，直言布什外交不具有持续性。

　　斯坦福大学的学者蒂加莫西阿什甚至直言“世界已进入多极混乱的时代”，冷战时有冷战的安全秩序，就算是画地为牢、相互掣肘还是恐怖平衡亦都算是一种秩序。而今天，各种被掩盖的矛盾进一步显露，规则与秩序的缺失导致解决任何问题的路线不明，美国超强的实力却未有相应的影响力，“拿起大棒、轻轻说话”谈何容易。

　　当年塑造单边主义、先发制人的“布什主义”支柱的“新保守派”们，仍根本不觉得成亦萧何、败亦萧何的事实。除极少数人外，多数仍并不认同是自己的理念出了问题，他们是永远的批评者。7月19日的《华盛顿邮报》载文说，保守派抱怨美国坐困伊拉克，既无足够的兵力，也无可行的战略来粉碎叛乱势力。对伊朗的外交手段徒劳无益，朝鲜发射导弹却未承担任何后果。因此，他们“察觉出政府的懦弱与困惑”，转而对布什外交呈现出怒不可遏的姿态。

　　共和党素有保障国家安全的传统，布什团队确有大干一番事业的雄心壮志，即打造新世纪的美利坚帝国，而在恐怖主义这一拦路虎面前，反恐防扩(散)成为压倒一切的优先议程。但是，非黑即白、先发制人仍没有掩饰一个超级大国的思想与行动上的狂傲。美国“反恐时代”的战略选择与行动方式远不能应对一种甚至比冷战时期更为复杂的国际安全形势，一种比以前更无经验可循的处理非传统安全的挑战。

　　冷战后，全球化在进一步发展，相互依赖大为加强，大国冲突的概率相对下降，但地区冲突可能更为突出，世界上战略空白点与纷争缝隙区可能更多，但大国间却无像冷战时由竞争双方去努力争取的战略动因。出于多种原因，超级大国解决问题的意志也不如过去那样坚决，办法也缺乏效率。赖斯近一周之内两访中东，紧急停火的建议却未被双方接受。

　　布什第二任时间所剩不多。面对一个问题多多的世界，这当然不只是美国一家的事，只是许多问题有美国因素。大乱能否导致大治？如何有效一致应对共同威胁？正为人们所关注。

　　(作者系中国现代国际关系研究院美国所所长 研究员)

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