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美国参议院举行南海争端听证会

http://www.sina.com.cn  2009年07月21日16:31  青年参考

  7月15日,美国高官在听证会上呼吁奥巴马政府介入南海争端,保护美国公司在南海的经济利益,随之一些学者附和。那么,美国高官和学界为何在此时发出此言?美国在南海问题上会与中国发生军事冲突吗?

  不寻常的听证会

  7月15日,美国参议院外交关系委员会举行听证会,主题是“美国在潜在的亚洲争端中的角色与定位”。听证会上,美国国务院主管东亚事务的副助理国务卿,同时也是美国驻东盟大使斯科特·马歇尔,对日益紧张的南海局势表示“关切”,并承诺将保护在南海进行勘探、开采活动的美国石油公司利益。听证会的召集者、参议员吉姆·韦伯更是呼吁美国应该为亚洲地区其他国家提供安全保护伞,以免该地区国家受到中国的“军事威胁与恐吓”。

  与此同时,美国智库史汀生研究中心东南亚项目主任理查德·克隆宁也在听证会上附和,并建议奥巴马政府应结束美国在南海主权问题上的“不作为”态度,颠倒黑白地说什么“奥巴马政府至少应该对迫于恫吓的东南亚国家给予道义上的支持,面对中国的‘挑衅’,坚决维护美国自由航行的权利”。

  7月22日,美国国务卿希拉里将出席在泰国召开的第16届东盟地区论坛,上述听证会实际上是在为此造势。在这届论坛上,希拉里将代表美国政府与东盟国家签署《东南亚友好合作条约》,这将把美国与东盟的关系提升到一个新的高度,并将可能强化美国对东盟国家的安全承诺。此外,希拉里将首次与湄公河四国(柬埔寨、越南、泰国与老挝)的外长举行会谈。

   美在南海有多大利益

  目前,约有200家外国石油天然气公司在我国南海海域勘探和开采,马来西亚、文莱和越南自称对相关海域(其实都是我国南海海域)拥有开采权。其中,日本的帝国石油公司、英荷壳牌石油公司和英国BP石油公司等与马来西亚与文莱合作较多。而与越南合作较多的则是美国埃克森美孚、莫比尔等多家大石油公司,它们与越南签约,并投入巨资开发南海石油资源,但是时间相对较晚。

  2007年6月,越南国家主席阮明哲访问美国期间,越美两国签署贸易和投资框架协定,双方企业还签订了价值50亿美元的合作协议,其中就包括越南电力集团和油气集团,与美国雪佛龙集团在所谓的“越南海域”(即我南海海域)开采天然气,合同金额高达40亿美元。此后,许多美国石油公司也开始跟进,并就石油勘探开采等与越南国家石油集团开展合作。

  目前,越南、马来西亚、文莱等国每年从南海开采了至少5000万吨石油,这比中国大庆油田的年产量还高。

  1981年至2002年,越南从我国南沙海域的油田中开采了1亿吨石油、15亿多立方米的天然气,获利250亿美元。

  美国石油公司插手南海开采,笔者目前虽未能掌握其每年获利多少的确切数据,但估计这个数字不会低于20亿美元。

  据彭博新闻社7月16日报道,有美方人士透露,自2007年夏天开始,中国已警告一些外国石油天然气公司(包括美国的公司),要求它们中断与越南伙伴在南海的联合开采作业。

  美国会军事介入吗

  冷战时期,美国对南海争端的态度是保持“中立”,不对南海争端采取支持某一方的立场,支持通过外交渠道和平解决争端。冷战后,美国的态度由“中立”变成“积极关切”。

  对待南海问题,美国现在是从三个方面下手。经济上,默许美国石油公司与越南等国家在我国南海合作开采石油天然气,攫取巨大经济利益;安全上,强化美军在南海地区的军事存在,保证航运的自由畅通;政治上,加强与争端各方的关系,实施政治利益最大化。

  对美国来说,南海问题并不是其核心战略利益,最多是较为重要的利益。在美国的对外战略布局中,南海问题只是一枚可以用来牵制中国的棋子。

  随着美国与东盟签署《东南亚友好合作条约》,美国与东盟的关系从以前的对话伙伴关系上升到合作伙伴关系,政治合作、安全合作将更加频繁、紧密。在南海问题上,美国介入的选择增加,手里的好牌也随之增多。

  不过,南海问题现在还不是中美关系的障碍,但未来不排除美国在军事上“有限介入”。不过,即便美国在军事上“有限介入”也只是一种威慑与恫吓,不会与中国发生大规模军事冲突。这是因为中国只想谋求自身发展,无意挑战美国的全球战略利益。

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