中日首脑是否能借APEC实现深入会谈?

2014年10月28日08:40     第32期      我有话说(0人参与)

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唐薇

新浪驻日本观察员

  秋风扫落叶,寒露初降城。亚太经合组织会议(简称APEC峰会)将在11月上旬如期而至。会议期间北京各类机关、事业单位、大中小学、幼儿园调休放假6天、其他企业可自行安排是否放假,这一罕见的放假通知一出,多国首脑尚未亮相,本届APEC会议已预热发酵成为焦点话题。然而,本届APEC的最瞩目的关注点想必还是中国国家主席习近平与日本首相安倍会否进行首脑会谈,打破中日之间两年多的外交坚冰期。


日本频频示好

  有目共睹的是,为了实现11月在北京APCE峰会期间举行日中两国首脑会谈,国会议员、政府官员、民间交流组织,安倍在近两个月动用各个层面的渠道,明显加紧了与中国高层沟通。

  共同社报道,日本内阁官房长官菅义伟日前证实日本前首相福田康夫将于10月29日再度访问北京。而10月22日,日本副首相兼财务相麻生太郎已来到北京参加亚太经合组织(APEC)财长会议,无疑也有打前阵的意味。

  安倍晋三10月17日放弃参拜靖国神社秋季例行大祭,而是以个人身份向靖国神社献上供品。据读卖新闻10月14日报道,为避免在钓鱼岛附近发生意外冲突,给中日首脑会谈创造条件,日方希望能在本月底前重启防务部门工作级别磋商,以启动海上联络机制。

  10月10日据日本经济新闻报道,安倍晋三与联合执政的公民党主席山口那津男共进午餐,就改善日本与中韩关系问题交换了意见。

  据10月8日的NHK新闻转播显示,安倍晋三在上午的参议院预算委员会上表示,日中两国关系需要回到更为务实的关系上来,首先希望与中国建立“稳定的良好关系”。

  不管是出于维稳执政地位还是改善外交政绩的何种动机,从这些事件来看,安倍的确放低了姿态、做出了不少示好,期望能够在APEC期间与习近平关起门坐下来好好谈一谈。

  对此,中国方面也有所回应,而非毫不领情。近看最近一个月,中方派出强大阵容的代表团及高级别官员出席于东京召开的北京-东京论坛、国务院副总理汪洋会见日中经济协会代表团,至少从表面上看,中日之间的互动开始日趋良好,APEC峰会上中日首脑会谈并非零可能。

  综上原因,日本舆论界大多对APEC上“安习会谈”持看好态度,认为“已经水到渠成,这事儿应该没大问题”,一向谨慎的日本媒体报道近日也呈现出中日关系或能借APEC中日首脑会谈的举行而破冰的论调。

深入交谈恐难实现

  然而,新浪驻日本特派员综合从中国外交部智库处得到的消息及向中国外交学院不愿意具名的日本问题教授专家请教的观点,分析认为安倍与习近平肯定会有交谈,但安倍期望的“首脑会谈”未必成行。直白地说,在APEC峰会上,习近平与安倍客套性寒暄应该无悬念,但能否就钓鱼岛等实质性问题深入会谈,还很难说。日媒对“首脑会谈”的笃定,为时过早。

  首先,对于进行首脑会谈的先决条件,中方早已给出明确答复:即不参拜靖国神社;对钓鱼岛问题保持存疑与继续交涉的空间。尽管安倍本次秋季例行大祭没有参拜靖国神社(去年的秋季大祭也没参拜,是在年底就职一周年之际去参拜的),尚且不论年底时安倍是否会以就职纪念日为由再次前往参拜,就此次安倍以首相名义献上供品,中方已公开表达了不满。而最关键一点——承认钓鱼岛主权存在争议,安倍始终对此采取回避态度。至于一些旁枝末节的外交分歧,如安倍内阁宣布不会修改河野谈话,但又否认河野“日本存在强征慰安妇”的表述等历史认知上的差异,同样是中国不愿意看到的。

  其次,安倍内阁在向中方示好的同时,并没有放慢制衡中国的脚步。10月8日,日美双方公布了《日美防卫合作指针》修订工作中期报告。尽管报道中没有指名道姓,但中国是其报告修改的针对目标却是不言而喻的事实。如废除地理限制的防卫合作范围,即被认为是为了应对中国的“海洋威胁”。

  再次,据共同社10月8日报道,安倍10月7日与俄罗斯总统普京举行电话会谈,就借APEC之机举行日俄首脑会谈达成一致意见,届时将对乌克兰局势及强化日俄关系等事宜交换意见。此前,安倍内阁也一直在努力营造与韩国总统朴槿惠能够在APEC期间实现首脑会谈的气氛。安倍铺垫好在APEC时举行日美首脑会谈与日俄首脑会谈以及或有可能实现的日韩首脑会谈,势必会给作为东道主的中国无形的压力。如果届时单单中国拒绝与日本首脑会谈,难免有离群之感,招致国际社会的不满,也会被舆论解读为缺乏大国风范。

  安倍这种逼宫的伎俩,是否可取?恐怕答案多半是否定的。

  新浪驻日本特派员分析认为,在APEC会场低头不见抬头见,无论是出于外交礼仪还是就此前安倍一系列“抛砖引玉”主动示好的投桃报李,习近平与之打招呼寒暄是必然的,此举也能有效规避中方被国际社会诟病的风险。但要想深入地交谈,甚至是单辟时间、地点坐下来首脑会谈,安倍目前所谓的让步和妥协尚且不够,因为至今并未触及到两国的根本分歧。共同社政治部资深记者向新浪驻日本特派员透露称,安倍身边人士曾私下说:“(APEC上)也就是两个人(指安倍与习近平)站着说会儿话吧。”

  安倍的北京之行若换来的只是一通寒暄的话,想必日本国会与民众对这样的“外交成绩单”也不会买账,接下来安倍的日子不会好过。明年秋季,自民党总裁改选在即,能否连任、能否破冰中日僵局,或许安倍直面钓鱼岛等关键性问题方是其自身与两国外交的转机。(新浪驻日本观察员 唐薇)

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