共和党中期选举若全胜或不利2016大选

　　不像总统大选，美国民众对中期选举关注度不高，一般会投票的约莫美国选民的40%，远低于大选的60%上下。主要原因：要选的人太多，但选民认识的人太少。

　　有多少？2014年美国全国范围的，美国国会众院435位议员全部改选，国会参院100位议员三分之一改选，50州州长中有36个州长改选。好，全国范围就超过500人要选，加上美国各州、各郡、各市，都要各自选领导、议员，甚至连地方财长、学校监事全部都要选，候选人可以说有成千上万。

　　不像美国总统大选，虽然每四年一次的总统大选，候选人也是一大票，但至少全美都知道有这麽几个总统候选人，并知道这些总统候选人的政党的目标政策，投票还有点方向，反观中期选举，往往目标松散，民众常常也搞不清谁是谁。连美国第一夫人米歇尔，都闹了这样的笑话。

　　执政六年的奥巴马，民望支持率低落到只剩四成。曾一度是票房“灵药”的他，转眼变票房“毒药”不说，还沦落到票房“不要”。不少民主党候选人不要他来助选也罢，有的干脆断绝和他的关系，连承认自己过去投过票给奥巴马都不敢，像是肯塔基民主党国会参议员候选人埃里森(Alison Laudergan Grimes)就是如此。总之，华盛顿时报报道，奥巴马恐怕成为美国64年来丢掉最多国会议员席位的总统，报道称，民主党人“心知肚明”结果可能有多糟。

　　奥巴马虽失人气，可“另一位奥巴马”，米歇尔-奥巴马人气还是挺高的，她民调支持率始终高于六成。因此她也还是不少候选人竞相争取站台的对象，于是她也屡屡代夫出征。

　　10月初，米歇尔为艾奥瓦州的国会参议员候选人助选，原本名叫布鲁斯-布莱利(Bruce Braley)，米歇尔却念成布鲁斯-贝利(Bruce Bailey)。不管台下候选人与民众的反应，她一念还念错了七次：“我很高兴为我们的朋友‘贝利’站台”、“我们需要像‘贝利’的领导”、“你们可以上‘投给布鲁斯-贝利.com网站表示支持’”。直到最后台下民众受不了纷纷大喊，米歇尔才回过神来意识到念错了，尴尬自嘲：“对，是‘布莱利’啦，我刚说啥啦？哈哈，我脑袋不灵了，我老啦……”

　　有电视主持人评论，米歇尔不认识候选人也罢，不看选举招牌也罢，连跟选民讲话时，“眼睛也不看选民，也不看他们手举的大牌子，完全状况外”。看来，候选人确实太多，第一夫人赶场赶到搞不清楚自己站台的对象名字怎么念。

　　不过，能让不爱碰政治的美国第一夫人米歇尔四处赶场，还赶到头昏脑胀，中期选举的重要性可见一斑，起码是对她丈夫接下来两年任期来说。

　　中期选举可以说是美国政治版图的洗牌。美国人民每四年可以决定选新总统或换总统，但要“修理总统”，可不用等到四年，两年即可。所以，这选举才会称为“中期”，也就是夹在两场总统大选中间的选举，中期选举也往往被视作总统名字不在选票上，总统表现却在人民心里的“公投”。

　　奥巴马2008年当选美国总统，民主党也因此出现十几年来，全面掌控白宫与美国国会参众两院的多数的局面。民众期待着奥巴马能打破两党僵局，使美国经济加速复原。但奥巴马上来首先聚焦的却是两党间的敏感议题：医疗保险改革，也就是后来的“奥巴马医改”。借民主党独大局面，就算共和党全都投反对票，民主党还是强行闯关成功。后来不仅激发共和党人强烈不满，甚至出现百年不遇的极端保守派“茶党”，处处与奥巴马作梗。

　　于是，奥巴马仅上任两年，就被选民狠狠地“修理”了一顿，在2010年的中期选举，奥巴马所属的民主党在国会众院一口气丢掉63席众院席位，共和党一跃成为众院多数党。此后四年，奥巴马再也没成功推动过重大立法不说，还因与国会众院共和党人僵持不下，遭遇了十几年来第一次的美国“政府关门”。

　　2012年，比罗姆尼仅多赢500万张选票，美国选民再给了奥巴马一次机会。但过去两年，美国经济复苏步伐依旧缓慢不说，奥巴马承诺的移民改革、气候变化立法都在两党斗争下无影无踪，更不提美国在短短一年半内，遭遇的一连串外交危机：叙利亚危机、乌克兰危机和IS危机，现在连埃博拉危机都来搅局。

　　两年后的2014年，一般都预料，不待奥巴马2017年初离任，总统又要被选民修理了。

　　2014年的中期选举，最值得关注的是，奥巴马在四年前丢掉国会众院，拱手让给共和党后，四年后，奥巴马会不会连参院也丢了。如果是，这可是奥巴马任内破天荒同时失去国会参众两院，他恐成为完完全全的“跛脚鸭总统”(lame-duck President)。

　　所谓跛脚鸭总统，原先指的是，在新总统当选后到搬入白宫前，有10周的时间旧总统还在白宫，这段期间内，旧总统就是准备交接工作退位当平民，基本上什么事也干不成了，就像跛脚的鸭子跑不快，就等着被终结。不过现在，奥巴马跛脚的时间恐怕将长达两年，因为一旦失去国会参众两院的主导权，总统基本上就很难在立法上取得成就，只能等下个总统上任才有可能有突破了。

　　众所皆知，美国的政治体制是三权分立，但其中的行政与立法权间彼此的制衡特别厉害。美国总统领导的白宫有行政权，美国国会有立法权，其中美国国会又分为参议院与众议院两院。

　　参院有100名议员，众院则有435名议员。多数情况，如果要通过一个法案，必须先经过一个议院的多数批准，然后送到另一个议院等多数批准，两院可能彼此合作，也可能彼此钳制。若最终两院都批准了同一个法案，那这法案就会被送到总统桌上了。

　　然后，总统可以做两事：选择签署，那么这法案就成为正式法律了；或选择否决，那这法案就又被送回国会两院了。两院接下来也是两选择：摸摸鼻子放弃，或各召集高达三分之二的议员“否决否决”(override the veto)，只要成功，便不需总统签名，国会照样能让法律照样生效。

　　奥巴马执政头两年，国会参众两院都是民主党人，这是奥巴马当总统最美好的时光，国会两院对彼此的法案没太多分歧，然后被通过的法案很快送到总统桌上，奥巴马就爽快的签了。奥巴马医改能成为法律而被实施，就是这么回事。

　　2011到2014年民主党把持参院，共和党把持众院。虽然奥巴马与众院共和党人老闹僵，还搞到政府关门，但起码还有民主党的参院出来挡驾。共和党众院通过法案，要废止或修改奥巴马医改高达40-50次，可法案一送到民主党参院就无疾而终了，因为参院根本连票都不投，搞得共和党人眼睁睁看着奥巴马医改在2013年正式上路开放登记。

　　那么，一旦奥巴马任期最后两年参院被共和党把持了，结果会是如何呢？

　　这可能性其实还挺高的，目前美国国会参院共和党有45席，只要共和党拿下6席，就能成为参院多数党，而目前美国人民确实对民主党普遍感到失望，共和党胜算很大。当然，另一方面，众院基本上也不可能在这次中期选举离开共和党值守。美国政治网站Politico日前透露，白宫内部已经悄悄沙盘推演，要如何面对接下来两年共和党掌控国会参众两院的悲惨命运了。

　　一旦如此，可以预期的，过去共和党众院通过的法案，在共和党参院也很可能通过，而不像过去被民主党参院给挡下来。接下来，国会将开始源源不绝往总统桌上送法案了，废止或修改奥巴马医改的法案，相信也会夹杂在里面，然后奥巴马就要花更多时间考虑了：签或不签，否决或被否决否决，妥协还是跟共和党干到底。

　　至于奥巴马接下来想推动什么立法，例如移民改革之类的，要被任何一个议院表决都很难了，所以接下来两年，也别期待奥巴马有什么立法成就了，换句话说，奥巴马干了八年总统，可能就一个立法成就：奥巴马医改。

　　多数专家预期，从过去几年奥巴马与共和党人的互动来看，美国两党在接下来两年不太可能彼此妥协，一旦共和党掌控参众两院，美国政府在接下来两年恐怕会持续处于瘫痪的局面，政府关门、债务上限等老问题不仅将反复发生，还可能变成“威力加强版”。

　　不过，一旦如此，共和党美好时光可能也就短短两年，就又准备被选民“修理”了，而且代价还不小：恐输掉2016年总统大选。

　　过去，共和党只掌控众院，美国政府陷入空转，基本上，民主党掌控的白宫与国会参院要承担较大责任，百姓要怪先怪民主党。然而，一旦共和党连参院也拿下，美国政府还是空转的话(几率极高)，那选民怪的可就不只奥巴马一人了，因为共和党国会选择的不是做事，而是与总统作对，那奥巴马可有人帮忙扛责任了，这也恐将影响共和党在总统大选时的选情。

　　目前，2016年美国总统大选的格局是：民主党一面倒的支持希拉里，虽然她还没宣布参选，但基本上绝大多数的民调都显示，希拉里选总统拥有60%以上受访者的支持，排名第二的美国副总统拜登，支持率是10%左右，远远落后。换言之，现年67岁的希拉里只要说选，那毫无悬念将会获得民主党提名，与共和党总统候选人角逐白宫。

　　共和党目前是群雄割据，没人大幅领先。有传言说，美国前总统小布什的弟弟杰布-布什可能会选。“小小布什”是享有全美知名度的，因此他在不少民调中支持率处于领先，但也就在10%上下，换句话说，还有90%的共和党人心有他属。因此，就算小小布什宣布参选也有硬仗要打，也不容易团结起共和党人的一致支持。

　　也就是说，共和党就算在今年中期选举大获全胜，若在接下来两年搞砸了，反而给共和党选总统不乐观的局势，雪上加霜。况且，一来，目前共和党在台面上推不出魅力型总统候选人，没让人非选不可的人；二来，希拉里在对外政策与内政上，可能比部分共和党候选人还强硬、明确，而且政绩有迹可寻，反而可能吸引保守派的支持。

　　共和党人若夺下参院，还是没办法靠表现来赢得民心，那选民实在找不出理由非要投共和党总统候选人不可了。2012年，选民支持罗姆尼，不少人是因为讨厌奥巴马。2016年呢？选民不一定因为民主党而讨厌希拉里，特别是为数占到一半的女性选民。

　　因此这形成了一个诡异局面：共和党可能的胜利，不过是为未来的失败铺路。

　　一旦共和党无法赢得2016年总统大选，也将造就一个新的局面：足足60年来，民主党将首次连续执政超过八年。于是，共和党内部也传出奇怪策略：虽然预期会赢，但还是要想办法输，因为输就是赢。

　　但这策略难度挺高。中期选举大获全胜虽然不是共和党最大利益，但对个别候选人来说却是个人最大的利益。正如笔者最近采访的美国选举专家、布鲁金斯学会的曼恩说：“目前的共和党就是一个出不了总统的政党。”

　　2014年的美国中期选举很吊诡：共和党可能会赢，民主党可能会输，但对两年后的民主党来说，输可能就是赢，对可能参选的希拉里来说，更是如此。

　　今年中期选举，可能将改变美国整个政治版图的布局，奥巴马恐变跛脚鸭，但可能不是坏事。2014年中期选举本身可能不引人注目，但选举结果却是值得关注的，因为这可能将牵动着2016年，决定谁将入主白宫。(张经义)