陕西“房姐”房产总价高达10亿，共有4个户口

近日，有关陕西榆林神木县农村商业银行副行长、榆林市人大代表龚爱爱在北京持有20余套房产，总价值近10亿元人民币一事，成为社会关注热点，龚爱爱被网友冠以“房姐”之名。同时“房姐”所拥有的“多户口”一事也引发舆论哗然，质疑声不断。有媒体曝出，陕西神木县“房姐”共有4个户口，其中有3个户口户籍所在地为陕西省神木县。[详细]

涉案官员及其亲属拥有“双户口”现象屡见不鲜

近日，微博爆料“一个户口在上海市松江区的90后女孩，在郑州一个经济适用房小区拥有11套经适房房产”。记者调查后发现，“房妹”父亲是郑州市二七区房管局原局长翟振锋、一家4口都是双户口，全家拥有29套房产。郑州市委宣传部称翟振锋目前已被刑事拘留。[详细]

1月16日，原安徽省凤阳县公安局局长陶勇受贿、伪造居民身份证一案，在法院开庭审理。除了收受回扣和受贿，身为局长的陶勇竟然利用职权为自己伪造身份证，以方便“拿回扣”和隐匿财产。[详细]

早年被查出的贪官胡长清也存在假身份；去年广东汕尾市“最牛烟草局长”，同时在汕尾和深圳拥有两个户口和身份证。

“双户口”为官员违法乱纪提供方便

一些官员和领导拥有双重身份早已不是什么新鲜事，而是转移视线、藏匿财产的惯用伎俩。这种伎俩无疑给日益加剧的反腐工作提供了严峻的挑战，增大了反腐的难度，也给国人寄予厚望的反腐利器“财产公示制度”予以严重的打击。比如，如果一个官员之家有四口人，办理双户口之后，其余4个就成了隐匿财产的黑洞。在官员公开的身份下，只需注册合理的财产，可以随时公开而毫无顾忌，如此，则财产公开对于他们来说毫无意义。

户籍与太多公共福利捆绑

户籍制度本来是一种按住户登记的人口管理制度，但我国的户籍制度被附加了过多的权利，演变成与户口性质和登记地相挂钩的权利界定和利益分配制度。据调查，目前与户籍挂钩的个人权利有20多项，涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、计划生育等各个方面，其他还包括义务兵退役安置政策和标准、交通事故人身损害赔偿等。

在买房、贷款、交税、计生、社会福利等方面享受“双公民”待遇，这也是诸多涉案官员拥有“双户口”的原因之一。

历史遗留问题给户籍管理造成混乱

在实行微机管理后至联网之前，历史遗留问题给户籍管理造成了很大的混乱。乡镇成立派出所之前户口均由乡（镇）政府办公室代为管理。当时，户口登记仅凭申报人口头申报，户籍档案只是乡镇移交的旧式常住人口登记表，其大量人口信息随意涂改，造成户口信息不真实，一旦有误，群众要求变更时，却因无相关依据而得不到更正。20世纪90年代初期出台的购买小城镇户口政策，引发出空挂户问题，直接影响到“以户管人”的户籍管理模式。

2005年实行联网管理后，民众在迁入地派出所落户后，迁出地派出所因操作失误、单机办公或微机、网络故障等原因导致人口信息并没有办理迁出，出现多重户口的现象。另外，实行联网管理后出现补录户口业务。民众申请户口补录时，有些可能已在其他地方有户口，或者有些原来本身就有多重户口，因种种原因只保留了一个户口，但出于某种目的，会提供相关手续，要求公安机关补录。因跨省或跨县，使得公安机关根本无法进行有效把关，导致出现多重户口。

缺乏监管给基层部门留下权利寻租的空间

根据《中华人民共和国户口登记条例》第6条，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。因此，“双户口”的存在，是违法的，一旦发现，公安机关应当注销其一。而一些涉案官员及其亲属的“双户口”，显然是人为造成的，背后隐藏的是“户籍腐败”。根据公安部的《办理户口、居民身份证工作规范》，公安机关办理入户和签发身份证件，手续是相当严格的，而且人口管理已实现全国联网，普通人想弄虚作假几无可能。一些人之所以能办成，是因为公安机关出了“内鬼”，有人知法犯法，为这些人指点门路、打通关节。

由于缺乏对于户籍的监管，给基层部门留下了权利寻租的空间。派出所所长伪造身份证，是手到擒来，而类似这种监守自盗的做法常有耳闻。假如不是因为房产过多、受贿被举报，这些假户口或许仍然会光明正大地继续存在。