“车窗抛物”不仅影响市容市貌，还严重影响交通安全。武汉城管、交警和文明办等部门联合召开新闻发布会，决定对“车窗抛物”实施实名有奖举报。凡经查属实的举报，城管部门将对抛物车主处罚50元，并按每例100元奖励举报者。

取证有难度，车主背黑锅

据武汉市城管局副局长朱建华介绍，举报人发现“车窗抛物”行为后，可通过电话、网络、信函和来访等形式，向武汉市城管局进行举报。所提供的视频资料应在1分钟内，连拍照片须能反映行为人抛物全过程，并提供发生行为的时间、地点、车牌号等信息。但车窗抛物是一瞬间的事，不事先准备好，很难抓拍，想要取证，确实有难度。

据介绍，由于具体抛物人较难认定，对抛物行为的惩罚主体是车主。朱建华认为，作为车主，不论是私家车主，还是公交车、出租车司机都有义务提醒乘车者不向车外抛物，若驾车者没有尽到提醒的义务，既使被处罚也不冤。车窗抛物取证往往很难清晰地拍到抛物者面貌，所以处罚车主也是无奈之举，那么这个黑锅就应该由车主来背吗？

车主套奖，抛物更甚

按规定，举报车窗抛物属实，每笔将获奖100元。而依照《武汉市市容环境卫生管理条例》，对车窗抛物行为只能处罚50元。“奖罚倒挂”，会不会引诱人们故意串通造假，通过恶意举报套取奖金？由于车窗抛物的取证有困难，再加上有奖金刺激，是否会催生蹲守拍摄、换取奖金的职业举报人？会不会导致为套取奖金，抛物行为增多，反而起不到遏制的效果？

对此，市城管局相关负责人说，工作人员将细致甄别、调查，尽量减少恶意套取奖金行为，对涉嫌诈骗的，将移送司法机关处理。

奖励100元，钱从何来

武汉市城管局副局长朱建华认为，在该项工作的推进过程中，是否会出现兑奖者络绎不绝，但效果不明显的现象，现在还无法预计。既然无法预计效果，那么动用政府财政才奖励举报者到底值不值得？[详细]

靠制度推动社会文明值得鼓励

广大市民的言行文明程度，是一座城市“软实力”高下的具体体现。近年来，为了建设现代文明城市，各级政府也没少采取措施，做过努力。比如街头时常可见的文明自愿劝导者、公共场所“请不要吸烟”的温馨提示……但一些人对此置若罔闻，你劝你的，我依然随心所欲地乱闯红灯、吞云吐雾。对于这些影响到社会秩序和公众感受的个人言行，以制度制约，国外早有这样的成功例子。在新加坡，如果随地大小便、吐痰特别是口香糖，那是要受到严厉制裁的，让人望而生畏的高额罚款确实让一些不拘小节的人不敢轻易去越雷池一步。严厉而高昂的违法成本，会有效促使市民养成现代社会所倡导的文明行为，久而久之就会习惯成自然，城市里的不文明言行就会越来越少。

文明素质属于道德的范畴，我们当然要大力宣传和倡导广大市民不断增强个人修养，做一个名副其实的现代都市文明人。但这还不够，必须要建立健全严格、细致、可操作的制度，让全体市民在制度的规劝下，不断提升自己的文明素养，时时、事事、处处都讲文明、有礼貌。就这一点来说，武汉规定尝试建立“车窗抛物”罚款的制度，值得鼓励。

疑点重重，可执行力弱

但正如上述所言，武汉“车窗抛物”罚款的制度有重重疑点。“奖励倒挂”的方式可执行力很差，对于遏制“车窗抛物”的行为力度也不够强。2010年，武汉市为监督交通违章行为也曾开展过拍客有奖的活动，但最终因为兑奖者太多无奈宣布中止，很难保障车窗抛物举报会不会重走老路。

有没有合理、健全、完善的制度至关重要，但是有了制度并不等于说一定能起到应有的作用和效果，能否严格贯彻执行制度，往往更为关键。一项好的制度的建立需要适时调整和改进实施方案，以确保制度具有更好的可执行力。否则，一个“不靠谱”的制度只会让公众对于政府的执政能力产生怀疑，影响政府的公信力。