与时代新要求相比,中国智库发展仍相对滞后,发展现状难以满足提升国家治理能力现代化的迫切需求,至少存在如下主要问题:智库决策咨询产品质量不高,缺乏针对性和有效性;智库决策咨询服务的独立性、客观性不足,带有行政依赖色彩;智库的专业化、特色化不鲜明,各类智库功能定位和边界不清;智库国际化合作与交流不多,具有全球影响力的高端智库不足;智库全面参与公共政策形成过程的体制机制尚未健全,战略地位未被充分重视;民间智库发展滞后,资金筹措机制和信息共享机制相当欠缺;智库成果评价考核机制不健全,缺乏激励性的制度安排和设计;智库组织方式和管理手段滞后,领军人物缺乏;智库发展政策和法制环境不健全等。
研究认为,要实现中国特色新型智库建设目标和新的发展目标,就必须通过全面深化智库体制机制改革,以体制机制改革为动力,加快推动党政军智库、社科院智库、高校智库以及民间智库多元有序发展,持续提升各类智库的影响力和竞争力,最终形成智库定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系。为此,对中国特色新型智库建设提出如下对策建议:
一是要尊重智库发展规律,明确合理分工与定位,促进各类智库合理有序有效发展;
二是要重视对政策形成过程的研究,及时有效地提供决策咨询服务;
三是要正确处理独立性和影响力之间的关系,确保研究的独立性和客观性;
四是要顺应智库发展规律,深化改革创新智库内部管理体制机制;
五是要坚持开放性、国际性和全球化理念,加强智库合作交流,把请进来与走出去相结合,在国际化和全球化竞争中提升中国智库竞争力;
六是要创新科研手段和方法,加强研究成果向决策咨询的转化效率;
七是要突破和填补在智库及智库产业方面立法的空白,促进行业监督,完善智库发展监督机制;
八是要推动智库发展供需对接,为中国特色新型智库发展创造有利环境。
可以预见,未来中国特色新型智库发展,将逐步形成定位清晰、分工合理、多元发展、相互补充的发展新格局;发挥智库在“资政”“启智”“制衡”“聚才”“强国”等方面的营运新功能;开启旨在增强智库独立性、提升智库成果质量与影响力的管理新模式;构建有助于规范和引导各类智库健康可持续发展的法治新体系;推动智库实现在提升国家治理体系和治理能力现代化方面的时代新使命,并以更加包容开放的心态迎接国际格局新变化,完善实现中国梦的智力支撑,助力中华民族新征程。
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