9月26日，“‘一带一路’：共同的记忆和共赢的发展”国际研讨会在西安举行。中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘奇葆出席开幕式并做了主 题发言，来自全球30多个国家的400多名智库、企业和媒体代表参加了会议。会议开幕式发布了《坚持规划引领、有序务实推进：“一带一路”建设三周年进展 报告》，该报告由中国人民大学重阳金融研究院组织研究，由中国人民大学校长刘伟作为课题组组长在开幕式介绍相关核心内容。报告既是对三年来“一带一路”建 设的梳理和总结，也是为稳步有序推进“一带一路”建设提供行动参考。
报告从顶层设计、政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通、全部布局、稳步推进等八个方面，对三年来“一带一路”建设的发展进行了梳理和研 究。报告指出，“一带一路”建设从无到有、由点及面，三年来取得了长足进展，已经形成了各国共商共建共享的合作局面，以及一系列建设“一带一路”的重要项 目。
全球合唱 两翼齐飞
报告中指出，中国充分考虑到“一带一路”沿线国家和地区的利益和关切，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，提出了恪守联合国宪章的宗 旨和原则、坚持开放合作、坚持和谐包容、坚持市场运作、坚持互利共赢的五项原则。这向世界表明，中国倡议的“一带一路”是开放包容、平等互利的，是全球各 国均可参与的“大合唱”，而非排他性的倡议；“一带一路”倡议通过推动沿线各国共同参与、共同建设、共同分享，进而实现沿线国家合作共赢和可持续发展。
丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路是“一带一路”建设的两翼。“一带一路”建设陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为 合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中巴、孟中印缅、中国-中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安 全高效的运输大通道。实现陆上路径和海上路径的紧密关联和合作，推动“一带一路”取得更大进展。
“五通”并举 成绩卓著
自“一带一路”倡议提出以来，中国已与沿线国家建立了不同层次的政策沟通。截至2016年6月30日，中国已经同56个国家和区域合作组织发表了对接 “一带一路”倡议的联合声明，并且签订了相关谅解备忘录或协议。习近平主席在2013年9月到2016年8月期间访问了37个国家（亚洲18国、欧洲9 国、非洲3国、拉美4国、大洋洲3国），在多个场合提出了共建“一带一路”的倡议，也得到了相关国家的热情回应。
基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。2013年10月到2016年6月，由中国国有企业承建的具有示范性作用的大型交通基础设施项目就达 38项，涉及“一带一路”沿线26个国家。在海外签署和建设的电站、输电和输油输气等重大能源项目多达40项，涉及19个“一带一路”沿线国家。而以中国 联通、中国电信和中国移动牵头的电信企业正在加快推进“一带一路”沿线国家和地区跨境项目传输系统建设，积极完善国际基础网络布局。
贸易畅通是打开彼此市场的“金钥匙”。过去三年，我国与沿线国家共同致力于推动贸易与投资便利化。2013年6月到2016年6月，我国与“一带一 路”沿线国家货物贸易额为3.1万亿美元，占我国对外贸易总额的26%。我国对“一带一路”相关国家的累计投资达511亿美元，占同期对外直接投资总额的12%。在“一带一路”沿线18个国家建设有52个经贸合作区，其中13个已通过考核，累计完成投资156亿美元。
实现资金融通是保证“一带一路”建设顺利进行的重要支撑。亚投行于2016年6月25日批准了首批四个项目总计5.09亿美元的贷款。金砖国家新开发 银行于2016年4月21日公布了总额为8.11亿美元的首批贷款项目。截至2016年6月，国家开发银行已建立涉及超过60个国家、总量超过900个项 目的“一带一路”的项目储备库，中国进出口银行内有贷款余额的“一带一路”项目1000多个，项目分布于49个沿线国家，新签约“一带一路”国家项目 500多个。同时，“一带一路”建设带动了人民币国际化进程，中国在7个“一带一路”沿线国家设立了人民币业务清算行，经常项下跨境人民币结算金额超过2.63万亿元。
民心相通是“一带一路”建设的社会根基。三年以来，中国积极传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，同“一带一路”沿线国家和地区广泛开展文教合作、旅游合作、卫生医疗合作、科技合作、青年合作、党政合作和智库合作，为“一带一路”建设奠定了坚实的民意基础。
全面布局 稳步推进
报告最后指出，“一带一路”建设是一项长期的、系统性的工程，要坚持稳步务实有序的原则，中国不仅是“一带一路”的倡议者，也是负责任、有担当的实践者。课题组就未来“一带一路”的建设提出了五点建议：
第一、建立统筹协调机制，实现高效一体推进。要重视顶层设计，探索建立高效有力的全国统筹协调机制。一方面，可以推出“一带一路”建设“正面清单”， 引导各方认清“一带一路”建设的方向，推动各级政府形成更为理性的政策预期。另一方面，还要推出“一带一路”建设“负面清单”，明确“一带一路”建设不可 为的领域，充分激发各主体参与“一带一路”建设的主动性和创造性。
第二、坚持长期推进原则，鼓励机制平台创新。“一带一路”建设没有成熟的经验可供参考，需要不断去探索创新建设的路径和方法。第三、讲好“一带一路” 故事，凝聚共商共建力量。在国内，全国上下形成对“一带一路”建设的统一认识，在国外，消除或减少国际社会对我国“一带一路”建设的误解。第四、利用全球 华人网络，深耕国际人才储备。第五、完善商务支撑体系，实现全面有效支持。中国企业“走出去”过程中，缺乏针对“一带一路”沿线国家和地区投资与国际化经 营战略，不能很好利用国际国内金融市场，也缺乏有效的风险管理与应对能力，迫切需要综合性的商务服务支撑体系。
建言献策 智库担当
刘伟校长在发布报告时指出，中国人民大学一向高度重视国家“一带一路”战略的研究工作，借助人文社会科学的综合学科优势，依托体制机制创新，建设一流中国特色新型智库，努力推出有分量的‘一带一路’智库研究成果和政策主张。
过去三年来，中国人民大学先后调研了“一带一路”沿线30多个国家和地区，继2015年3月28日《共建“一带一路”愿景与行动文件》发布之后，推出 了国内首部“一带一路”专著《“一带一路”机遇与风险》并被翻译成10多种语言，举办了多场“一带一路”经济论坛、“丝绸之路经济带城市国际论坛”、“一 带一路”战略与人民币国际化论坛等，建成了“一带一路”数据库，组建了“一带一路”调研团队。
报告执笔人之一、中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文在接受采访时也指出，“人大重阳目前是’一带一路’中国智库合作联盟常务理事单位、中国-伊 朗官学共建’一带一路’中方牵头智库，曾多次与伊朗、土耳其、尼泊尔、美国、哈萨克斯坦等国家著名智库举办’一带一路’智库对话会，走访了30多个国家与 上百个县市，讲求脚底板做出的学问。”他强调，“我们希望以更鲜活的例子，能够讲好’中国故事’，继续为推动‘一带一路’倡议的对外传播及公共外交贡献智 库的智慧和力量。”
来源：人大重阳网，刊于9月26日中国网。
责任编辑：刘国良
