一位选民在查阅候选人的信息
文/新浪专栏 观察家 吕友清
谈到有关国家特别是非洲国家的大选，有一个词叫“逢选必乱”。这里的“乱”，除了政党和领导人更替导致政府重大政策调整外，主要包括三方面内容：一是党派之间的恶斗引发暴力冲突，产生严重的治安问题，导致社会秩序方面的乱；二是候选人之间打口水战，不择手段攻讦对方，引发舆论炒作方面的乱；三是候选人为筹措资金，会对所有企业和个人提出赞助要求，出现捐赠摊派方面的乱。
由于中国经济已经融入世界，“有人的地方就有中国人”，这“三乱”或多或少都会对中国的国家形象和所在国的中资机构、华人华侨正常的生产经营活动，甚至生命财产的安全带来挑战。
一、“社会秩序之乱”
从趋势上看，由于大选导致的社会秩序混乱在非洲已经从常态变成了个案。最近举行的赞比亚大选以及之前的莫桑比克大选都在平静的气氛中顺利完成，选举过程也都受到了国际舆论的普遍赞扬。
坦桑尼亚的邻国刚果(金)计划于2016年举行大选。该国国民议会最近通过的选举法修正案包含了一项条款，该条款要求在大选前进行全国人口普查。该国反对派认为此举是现任总统卡比拉当局为拖延大选采取的手段，因此组织发动了大规模的游行示威。1月19日，刚果(金)首都金沙萨发生了大规模的游行示威活动。1月20日，金沙萨市学校停课，商店歇业，公共交通中断，网络、手机短信均被屏蔽。当天清晨，金沙萨大学周边传出枪声。当天中午，示威民众点燃了恩加利埃马地区的两辆公交车，至少5名当地人在当天的骚乱中丧生。不法分子和暴徒趁火打劫，实施打砸抢。据统计，有40多家中国商铺被抢劫，
3人受伤。
近期，尼日利亚也面临严峻的安全形势。随着2015年2月总统、议会、州长和地方议会“四合一”选举日益临近，各政治和宗教势力角逐进入白热化。恐怖分子也借机挑起教派冲突，并从中渔利。去年以来，“博科圣地”制造了多起暴力袭击和人质绑架事件，并攻占了尼日利亚北部大片土地，造成大量人员伤亡和财产损失，事态正在向喀麦隆、乍得和尼日尔蔓延。为此，在今年1月30日召开的第24届非盟峰会上，非盟秘书长祖玛呼吁相关国家把联手应对“博科圣地”威胁作为维护非洲地区和平稳定头等大事对待。联合国秘书长潘基文1月31日在非盟总部对非盟部署多国部队打击极端组织“博科圣地”的决定表示欢迎。
2007年，同处东部非洲、与坦桑尼亚紧邻的肯尼亚在大选期间发生惨剧，至今令人生畏。正如肯尼亚媒体自己所说，部落政治是肯尼亚的特色，政府每五年一次的换届选举，就是部落之间你死我活的争斗。2007年12月，两位来自不同部落的候选人在票数接近的情况下，时任总统齐贝吉自行宣布连任。反对派领袖奥廷加指控对手点票舞弊，拒绝接受选举结果。反对派支持者在全国各地发动暴乱，在某些地区引发了针对总统齐贝吉所属部落的暴力行为。双方发生激烈冲突，互相厮杀。冲突造成上千人死亡。
坦桑尼亚素有“和平天堂”之称，过去4次大选总体上都实现了政权的和平交接。但在局部地区选举过程中也曾出现过关于暴力行为的新闻报道。
二、舆论炒作之乱
大选期间，竞选各方为吸引选民，相互攻击，往往会炒作各种各样不利于对手的话题。在经济全球化的背景下，任何国家的发展都与国际环境息息相关，对外关系也成为了总统候选人之间攻防的重要环节。
由于改革开放30年来取得了无可比拟的经济发展成就，中国成为了几乎所有国家最大或者主要的贸易伙伴，也是增长最快的投资来源国，还常常是最大的劳务输出国。“中国因素”成为了包括当今世界唯一的超级大国美国在内几乎所有国家大选时必然的争论话题。这当中有实事求是肯定中国作用的，也有出于经济竞争或者意识形态需要以及转移就业矛盾等其他原因说中国坏话的，在西藏、台湾、南海等涉及我核心利益的问题上也常常有挑衅行为。从总体上看，中国还是一个发展中国家，在经济总量、对外贸易和人员、资金“走出去”快速崛起的同时，综合影响力、国家形象和企业形象塑造能力，包括对国际舆论的影响力、对相关国家内部党派矛盾的平衡能力等等方面都远远落后于我们的竞争对手。这种情况下，中国和有关国家在经贸合作、人员往来过程中出现的一些从属问题往往会被无限放大。一些政治势力往往把各国经贸关系发展中的共性问题“包装”成为中国特有的问题，甚至凭空捏造各种问题，抹黑中国，以达到获取自己的政治、经济和安全利益之目的。
以美国为例，得益于与中国的巨额贸易，几乎每一个美国家庭都从中受益。研究机构指出，每一个美国家庭每年因为消费物美价廉的中国商品获得的收益相当于1000美元的购物补贴。但美国的政客们并不领情，平常就总是拿知识产权、网络安全、人民币汇率、贸易逆差等说中国的坏话，在西藏、台湾、南海等问题上挑战我核心利益。在大选年则变本加厉，变着法子攻击中国，取悦选民。如在2012年美国大选期间，中国成为各派势力争相攻击的对象。争取连任的奥巴马在1月24日宣布成立一个“执行工作组”，旨在监督中国可能存在的“贸易和其他商业违规行为”。这是美国有史以来首次在白宫国安会层级设立专门针对中国经贸问题的特别工作组，被视为奥巴马连任选战策略和重返亚洲战略的重要组成部分。共和党总统候选人异口同声地借经贸问题抨击奥巴马的对华政策，比拼对华强硬姿态。共和党的马萨诸塞州前州长罗姆尼扬言，一旦当选总统，上任后的第一天就要把中国列为货币操纵国，并且不惜与中国进行贸易战。
在非洲和其他发展中国家，对中国不利的舆论炒作一般来自反对派阵营。这是因为中国在这些国家的经济发展当中扮演着越来越重要的作用，但重要的项目大多是和政府合作，与中国合作的项目自然成为执政党的“政绩工程”和“民心工程”。反对党在批判或者攻击政府和执政党时，中国常常是“躺着中枪”。坦桑尼亚某邻国曾经是接受中国援助和投资最多的非洲国家。中国曾无偿为其援建铁路以帮助其打破殖民主义的经济封锁。2011年，该国迎来了第一位来自“反对党”的新总统。该总统在选举期间曾多次严厉批评中国人不守法、抢走了本地人的饭碗、“掠夺”所在国铜矿资源，并表示一旦当选将驱逐中国商人，将矿山国有化。该总统上任后马上改口称自己是中国人民的老朋友，并欢迎中国企业前来投资，其后的对华政策也坚持友好。但该总统选举期间的言论依然损害了两国友好的民意基础、对中国的国家形象、对在当地工作和生活的中资机构和华人华侨形象和利益造成了无法挽回的伤害。
最近，斯里兰卡大选也引发世界媒体的广泛关注，中国话题始终是大选期间炒作的热点。在最近10年，中国向斯里兰卡注入大笔资金，成为该国最大的投资国、头号政府贷方以及第二大贸易伙伴。
在今年1月举行的总统大选中，代表执政党和反对党角逐总统大位的两名候选人都是中国的老朋友。主要反对党曾经是该国的执政党，是该国对华友好政策和中斯友好关系的奠基者，成为反对党后也一直同中国共产党保持良好的党际关系。各反对党联合推举的总统候选人西里塞纳是本次大选开始后才加入反对派阵营的，之前长期担任执政党的总书记和政府部长，是近年来中斯所有重大合作项目的见证者和参与者。
在竞选期间，反对派阵营有人表示，如果获胜，新政府将重新审查前政府的主要发展项目是否符合环境等标准。但国际媒体却对这一表态给予了过度解读，一时间纷纷指责由中国主导的港口和道路建设花费了巨额资金，是贪污腐败的元凶。反对派一旦当选就要对中国投资的有关项目进行重新审查等抹黑中国的消息在全球各大媒体和互联网上广为流传。
在反对派候选人当选后，国际媒体唱衰中斯关系的论调一度甚嚣尘上。美国彭博新闻社把“斯里兰卡选举结果摧毁了中国外交的关键”作为醒目标题。《石英》杂志进而认为，西里塞纳已经准备好与中国在斯里兰卡的巨大影响力说再见，中国海上通道的斯里兰卡部分“估计要从地图上消失”。日本《每日新闻》援引西方国家外交人士的话说，“斯里兰卡换了总统，对中国的依赖就会减轻”。印度媒体更是难掩兴奋，《商业标准报》评论称，前总统拉贾帕克萨的失败对印度意味着机遇，而对中国来说却是坏消息，中国一定会感到失望。不过，历史的车轮终将向前，已搭上中国经济快车的斯里兰卡不会冒险跳车。新总统当选后，立即表示将继续奉行对华友好政策，推进斯中友好关系和各领域务实合作。
三、 捐赠摊派之乱
大选是一个很花钱的事情，候选人能否取胜，个人能力、政策理念孰优孰劣固然重要，经济实力的比拼也不可小觑。坦桑尼亚法律规定，议员候选人至少要有100万先令(大约4万人民币)的存款，总统候选人至少要有500万先令(大约20万人民币)的存款。2014年5月23日，马拉维大选结果还在紧张的计票过程中，前议员、地方政府部副部长、人民党成员戈弗雷·卡曼亚(Godffrey Kamanya)自觉获胜无望，在利隆圭家中开枪自杀身亡。据其亲属透露，此人很可能在竞选过程中欠下大量债务，并承诺在竞选成功后偿还。
在2012美国总统大选中，民主党总统奥巴马的竞选团队及民主党全国委员会共筹得10.6亿美元，共和党挑战者罗姆尼竞选团队及共和党阵营则筹得9.54亿美元，总金额突破20亿美元大关。美国敏感政治问题研究中心经过计算得出，2012美国总统大选的总花费超过60亿美元，相当于中美洲国家尼加拉瓜的全年GDP。2012美国总统大选因此成为美国，也是世界历史上最昂贵的总统选举。
各国的法律都对候选人接受政治捐款有明确的规定，往往都有金额上限，也对接受外国企业或个人的捐款有明确的限制措施。但规定是一回事，实际操作又是另外一回事。中国人在国外，特别是在非洲总是被认为财大气粗，不仅赌场挂念，小偷和劫匪关注，政客们自然也抱有很大的兴趣。在大选之年，各种各样的筹款宴会上总少不了中国面孔，私下里要求赞助和支持的也不少，有的不择手段强行摊派，甚至狮子大开口。不少中国企业和中国商人不熟悉所在国的法律，缺乏这方面的应对技巧，捐款或者拒绝捐款，捐多或者捐少，都会感到困惑。
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