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中纪委中组部合力,第三轮巡视组有啥新招?

2014年11月19日16:18  新闻专栏  作者：海外网评  我有话说

　　文/新浪专栏 观察家 海外网评

　　意大利历史学家克罗齐有句名言：一切历史都是当代史。

　　在现代中国，对于这句话阐述最深刻的当属朱光潜。他曾说：“没有一个过去史真正是历史，如果它不引起现实底思索，打动现实底兴趣，和现实底心灵生活打成一片。过去史在我的现时思想活动中才能复苏，才获得它的历史性。所以一切历史都必是现时史。”

　　对于普通青年来说，朱先生的话有些绕。还是需要一个翻译。用现代的白话文来说，意思就是：历史总是为现实服务的。深刻是深刻，总觉得还是隔了一层。

　　又有一种说法，比朱先生的解释直白多了：一切当代发生的事情都可以在历史找到出处。这话直白。就拿当下最火的反腐来说，11月18日，沉寂良久的中纪委终于又来了新动作，王岐山亲自部署2014年第三轮巡视。

　　具体的制度，得放到历史中，才能显示其深刻。在历史上，这可是大有源头的，汉代的刺史制度，唐代的六条巡察制度等，可谓导历史之先河。不同的是，汉代的刺史只是个小官，唐代的按擦史可是皇帝身边的大臣。不过，这两个朝代都没有解决的是，怎么不让巡查史变成一级行政官员。

　　这个难题，在老王手中解决了。巡视组组长一次一授权，并实行严格的回避制度，三个“不固定”更是解决了这个历史难题。但显然，深谙中国传统治理之道的老王，并不满足解开一个历史难题。这不，他更是要求巡视在“专”上着力，在巡视传统之外，开创了一个叫“专项巡视”的东西。而老王的这个手笔，必然会成为克罗齐笔下的“历史”，在未来有着它的价值。

　　何以解之？

　　首先，这轮巡视可以视为巡视工作的第二个阶段。在第一个阶段，主要是以常规巡视为主，以专项巡视为辅，专项巡视主要是为以后积累经验。而在这轮巡视工作中，清一色都是专项巡视。常规巡视和专项巡视的区别，前者是阵地战，是常规武器；后者是运动战、麻雀战和地道战，出其不意，是非常规武器，甚至可以成为战略导弹，既有精确制导，也有指哪打哪的功能。王岐山说得更直接：“可以围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视。”因此，专项巡视的要害在于，不按常理出招，不是走一趟就好了，而是随机而动，哪里反应强烈，哪里有问题，就可以巡视哪里，巡视无死角，且一个月内就要完成任务，效率之快，足见王岐山的整体布局之大。但是，进入巡视工作的第二个阶段，并不意味着只有专项巡视，也不意味着巡视过了，就安全无恙了。早在7月份，王岐山就放过风，“巡视过后再杀个回马枪”。

　　其次，专项巡视的一个特点是“与纪检、组织等部门的协调”，这可能是本轮巡视的一大特征。有一个一直被大家忽略的点，中组部部长赵乐际，同时担任中央巡视工作领导小组副组长。换言之，巡视组发现的线索，能直接转交给中纪委、中组部两大系统，而两位副组长，一位是中组部部长，一位是中纪委排名第一的副书记，能够直接调动两大党内系统的资源和力量，通力配合。这也是为何让这两人担任副组长的深意。

　　而专项巡视组并非是案件受理者，它的作用乃在于“捋出问题线索、掌握巡视对象情况”，实际上正是中纪委三次会议所要求的。聚焦主业，也就是党纪检查和反腐，而将部分具体的取证、检查等工作剥离，交予其他部门，形成反腐合力。从这个意义上而言，专项巡视充分表明了，中纪委是反腐的“主轴”和主力军。

　　再有，在第三轮巡视中，总共有13个单位，其中，两个是国家机关，即文化部和环保部；两个是人民团体，即中国科协和全国工商联；一个是事业单位，即中国国际广播电台；剩下的，还有8个单位，全是央企。选择这样的组合，亦有其深意所在。

　　首先，在中国的权力构成中，除了中央和地方的关系，还有中央内部的权力结构，即中南海和各部委的关系。政令出不出中南海，不仅要看地方的执行情况，也要看各部委的执行力。在地方巡视全覆盖已经完成的情况下，剩下需要着力的就是中央和国家机关，而在这些机关，大部分都有中纪委的派驻机构。王岐山上任后，要求逐渐实现派驻机构的统一管理和专职化，让派驻的各组长从所在机构的业务中抽离，专注于纪律检查。因此，国家机关本来就有一层监督，再来一次专项巡查，不外乎只有三种可能：或是树标杆，警示各中央国家机关，不要以为没有被选中巡视，就没事，随时都能来巡视；或者是这两个单位问题比较多，领导干部反应强烈；或者纯粹就是不幸被抽中了。

　　而对人民团体的巡查，也是开了一个先河，之前并未巡视过人民团体。但别忘了，科协的党组书记申维辰可落马不久。

　　特别值得注意的是，央企占据了此轮巡视的“大半壁江山”。为啥选这八个单位？王岐山的话，或许可以作为一个回答：“哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁。”这应该够明白了：问题集中，问题突出。

　　最后，王岐山特别要求要处理好专项巡视与“四个着力”的关系，不能就事论事，而要寻根溯源，用老王自己的话来说，就是：“分析其历史沿革和文化，善于从一个问题线索中，发现被巡视对象在腐败、作风、纪律、选人用人等方面的普遍问题。”这也够明白了，意思就是：旧账也得查，巡视组是来翻旧账的。

　　“打虎书记”的布局，从专项巡视而言，怕是早已超越了汉、唐的刺史、按察制度。这才是历史的贡献。

　　回到开头那句话，更深刻的意思，乃是历史总是会以这样、那样的方式，影响当代；而当代的作为，虽然会成为历史，但能不能有历史性作用，就得看当代人的行动了。当下将会成为未来的历史，因此需要创造活着的历史，为未来中国做制度贡献，这或许是这位深谙传统历史文化的打虎书记所想、所做的。

　　哦，别忘了，朱光潜并不是历史学家，他是一位美学家。(文/林亦辰)

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文章关键词： 中纪委 中组部 巡视

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