全国人大代表呼吁加大对农村的投入

　　本报记者 程刚

　　参加分组审议时，来自河北省衡水市的全国人大代表王秀珍掏出了赴京前准备好的一份调查报告。列席此次常委会会议的她呼吁，中央政府应加大对农村和农业的投入，建立和完善农村社会保障制度，确保农民增收。

　　今年3月5日，温家宝总理作政府工作报告时郑重宣布，明年将在全国全部免征农业税。会后，王秀珍和周围全国人大代表们的手机纷纷响起来。“那一刻，来自全国各地的农村干部、农民朋友都用手机信息表达激动之情。”这位从事农业相关工作长达30年的“老农业”说。

　　在随后对衡水市“三农”问题的调研中，她发现，仅靠取消农业税尚无法解决农村和农业面临的困难和问题。她在调查中发现，由于国家惠农政策的支持和老天帮忙，河北省2004、2005两年粮棉油大幅度增产，但农业的综合生产能力和抵御自然灾害的能力并没有明显提高，尤其是水利基础设施经过多年运行，老化失修、超期服役严重。

　　统计显示，衡水市目前共有小型农田水利工程2036座，能正常运行的仅599座，占总数的29％。河道堤防达不到防洪标准的占总数的80％左右。全市870万亩耕地中有45％没有实现旱涝保收。由于近20年来重化肥、轻有机肥，重用地、轻养地问题的存在，耕地质量逐年退化。河北省现有9700万亩农用耕地中，有4700万亩中低产田尚待改造。

　　她所作的调查报告表示，农业抵御自然灾害的能力低，一遇旱、涝和病虫害，粮棉油会大幅度减产。还有农技推广服务体系比较弱化，大部分基层农村推广机制存在着人员不足、年龄老化、知识陈旧、工资经费无保障，缺少试验场地和检测设备等问题，难以开展技术服务等等。

　　“政府应进一步加大对直接带动农民增收的基础设施建设的投入力度，依法建立起稳定的农业投入增长机制。”她建议说，还应切实提高基本建设投资、财政预算内资金和信贷资金用于农业的比重，促进农业综合生产能力和抵御自然灾害的能力不断提高。

　　王秀珍在调研中发现，尽管两年来粮棉油增产，但以种子、化肥、农药、农膜为主的农业生产资料的价格也同时暴涨，农民增产不增收的问题没有太大的转变。据调查，今年小麦每亩比上年肥料费增加20．71％，种子费增加19．55％，灌溉费增加17．96％。一些农民反映说，农资价格上涨，粮价回落，生产成本增长抵销了惠农政策带来的实惠，加大了农业增效、增收的难度。

　　王秀珍在今天的分组审议中建议，政府应在保持稳定现有惠农政策的基础上，进一步扩大对种粮农民的补贴种类，提高补贴标准，改进补贴方法，让农民得到更多的优惠。

　　其次，政府应通过

　　王秀珍带来的报告建议，应建立和完善农村社会保障制度，不断扩大农村

　　“总之，国家应逐步建立有利于改变城乡二元结构的体制和机制，尽快实现公共财政向农村倾斜、社会保障向农村覆盖。”王秀珍呼吁说。

　　本报北京12月25日电

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