上海临港新城改变13万原住民农耕生涯

　　一座现代化新城的建设，意味着13万人生活方式的根本改变

　　“芦花刚刚飞起来的时候，我老舅就会坐在水边，边喝黄酒边钓螃蟹。现在不行了，海岸线向前延展的太多，我们也成了城镇居民。”袁荣兴表情复杂地告诉《新世纪》周刊。他从小在上海南汇区果园镇长大。

　　3年前，果园镇还以万亩水蜜桃园而著称。而现在，包括和它相邻的芦潮港镇、书院镇、万祥镇和泥城镇，都已被纳入临港新城的规划范围。在这四个镇的基础上，另加上围海造田得到的土地，就构成了未来的临港新城。

　　今年10月，芦潮港海边的围海造陆工程刚刚结束。除了围海形成的133平方公里的土地，原有的160平方公里土地也做了重新规划。在重新规划的土地上，上海市政府计划到2020年，把临港新城打造成东南地区最具活力的滨海城市。而由于对面便是上海唯一的深水港——洋山港，这里也将成为辐射

　　临港新城的原住民也将很快结束渔民或农民的生涯。在临港新城还没有发展成为现代化都市之前，他们必须先将自己改造成为一个城里人。

　　在这个相当于6个澳门的土地上，将近13万人正向祖辈从事的农耕活动告别。

　　果园镇的新居民

　　2006年11月1日，果园镇街口。一块镌刻着“万亩果园”的石头矗立着，晚秋的阳光下，曾经金光闪闪的招牌不再耀眼。仅仅1年前，果园镇还是南汇区水蜜桃的主产地，上海桃花节每年也在这里举行。

　　一切都是新的，新修的卫生院，新修的办公楼，还有大大小小的旅店。一个中年妇女，正拿着塑料水蜜桃盆景沿街叫卖，但是却不见有人搭理她的生意。目前果园镇已经被并入芦潮港镇，这里的农民已经将栽着水蜜桃的果园交给了政府，很快，这些地连带老房子就会变成平地被重新开发。

　　袁荣兴是第一批从原住地搬进政府修建的安置房的居民。他现在是个保安。据他介绍，安置房是政府低价卖给当地人的房子，平均价格在1900元/平方米

　　。有人用刚刚拿到的拆迁费买了新房子，也有人拿钱租房子住。

　　果园镇此前每口人有1亩左右的水蜜桃地。年份好的时候，一亩地能收入1万元。如今根据政策，每亩耕地一次性退还7800元后，他们便失去了土地。新搬走的第一批人，还有2500元的退还款没有发放。加上房子的拆迁费，一口人能分得10万元左右，但是买了新房，再加上

　　政府答应给原住民安排就业。袁荣兴干的保安工作就是政府安排的，每月750元的工资。但是因为临港新城还没有发展起来，他的很多亲戚朋友还没有找到工作。按照小城镇居民待遇，没有工作的年轻人每月领300元的最低生活保障金，而达到退休年龄的老年人，则靠每月的407元的退休金生活。

　　天色暗淡下来的时候，袁坐在小区的草地上，有些失落地说，河水没有以前干净了，鱼也少了。以前吃青菜随便到地里拔几颗就可以，但是现在，就是一根葱也要到市场上去买，他的一个亲戚，在安置房里种起了菜。

　　泥城镇上的摩的客

　　泥城镇是临港新城最大的一个镇，它拥有2.3万户居民，人口5.8万人。相比于果园镇，它更加远离大海。临港新城目前还没有出租车，因此，跑摩(托车)的(士)就成了很多没有找到工作的年轻人的差事。

　　与果园镇种水蜜桃不同，泥城镇上的农民此前以种稻、种菜和养鱼等为生，在镇上还有诸如服装加工厂等小型企业。现在，摆在他们面前的，是和果园镇同样的情况，他们也正在向小城镇居民转变。

　　他叫刘文海，因为腿上的残疾，一直没有找到工作。他现在是个摩的客，每天收入多则80元，少了就十几元。他父母是“支援内地建设”的知识青年，他18岁才随父母回到上海。回来的时候，他是城镇户口，因此，他不在政府就业安置名单中，也没有地。

　　刘文海面临着更艰难的处境，即便是政府就业安置，可他的残疾却使他很难竞争过别人。他只有过一份固定的工作，在一家小服装厂熨衣服。后来因为腿脚长时间受不了，就重新开始打散工。

　　泥城镇的房子很快将被拆迁了，不管是路边随处可见的欧式洋房，还是刘过去买来的一个亲戚家的二层小楼。现在他们在外面租房子住，因为安置房还没有盖好。

　　刘这样评价他身边这一切变化：临港新城开发是好的，毕竟道路也宽阔了，经济发展了，大家收入肯定要提高的，而整个新城据说是按照环保的高标准修建的，也不必担心环境污染，但是现在很多问题还需要解决，比如年轻人的工作等等。

　　新城里的芦潮港

　　从浦东新区龙阳路地铁站出发，花费8元钱坐上龙临专线的公交车，1小时40分后就到了临港新城的商务广场。这里是临港新城的中心区域，新政府的办公大楼已经修起，在临港新城展示中心，正在进行一场名为“洋山精神主题展”的展览会。

　　芦潮港也包含着这个区域，与芦潮港相对的是洋山港。商务广场有专车搭乘游客到对面的洋山岛上，可以抵挡12级台风的东海大桥跨越两边。此时，已经不见了加紧作业的施工场面，整个围海造陆工程已经结束。

　　越过防风林，海边已经不远了。道路两旁，是还没有来得及开发的滩涂，只是它们已经被铁丝网围成了规整的条块。铁丝网里，似乎能看得见往昔芦潮港的样子，一片片的芦苇地里海水未干，而几只野鸭则游荡在水面上寻找食物。

　　站在海堤上，对面的洋山岛已经遥遥在望，东海大桥桥口工作站里，两个工作人员在聊天，每过一辆小轿车，他们要收取20元的过路费。一个过路人说，为了修建洋山港，对面洋山岛上的不少渔民也成为了临港新城的新居民。

　　大桥下，海水散发着浑浊的色彩，或许是因为海堤刚刚修建完成。这天下午，大海退潮的时候，一个中年男子，拿着一把滚钩，穿着一双破旧的水靴出现了。他是芦潮港镇的居民，昨天在这里，他钩到的鱼卖了12元，而前天，他的收成是2 00元。

　　此时的临港新城，也正继续着它的变化。

　　上海临港新城

　　临港新城是上海市政府规划的三座新城之一，位于上海东南角的南汇区。它的规划于2004年1月20日被上海市人民政府批复同意建设。而此前的2003年5月，上海市人民政府即已成立上海临港新城管理委员会。2003年11月，临港新城第一期基础设施建设破土动工。

　　按照规划，距离上海中心城区50公里的临港新城将建成包括海港新城、临港新城产业区在内的现代化海滨新城，它将作为上海的辅城而发挥作用。整个新城面积296.6平方公里，其中围海造陆面积达133平方公里左右。

　　临港新城现有15万人口中，包括13万的农村居民。而到了2020年，据上海市规划，它的人口将达60万人。目前临港新城尚处于首期启动阶段。

　　时任上海市市长的韩正2003年透露，建成后的临港新城，将依托和服务洋山深水港和浦东国际航空枢纽港，以港兴城，面向世界，形成以现代装备产业为特色，吸收国际产业转移，港、区、城一体的综合型、生态型、现代化滨海新城。