原标题：以检察技术为支撑　更好地服务公益诉讼检察

　　检察机关提起公益诉讼是党中央作出的一项重大决策部署,也是检察机关新增的一项重要职能。区别于传统的刑检业务,检察技术在服务保障公益诉讼检察工作中具有独特的优势,同时也面临新的机遇和挑战。近年来,浙江省检察机关在科技强检战略的引领下,深入开展“智慧检务提升年”活动,促进检察技术与公益诉讼检察工作深度融合,浙江公益诉讼已经形成了技术支持的全链条,有效支持保障了公益诉讼检察办案,为公益诉讼检察工作创新发展贡献了智慧力量。

　　检察公益诉讼制度本质上是解决公共利益受损的问题,而公共利益受损问题有赖于技术手段去发现和证实,检察技术的支持和保障在办案中往往比法律适用问题更为基础,公益诉讼检察工作对检察技术的需求也更为迫切。检察技术作为基础性的辅助办案手段,支持保障公益诉讼检察工作绝不是漫无目的,而应当遵循科学的规律,把握正确的理念原则。

　　一是坚持需求导向。检察技术是为公益诉讼检察办案服务的,因此,在开发应用平台软件或是智慧检务系统时,要根据办案部门的需求量身定制,提高各类信息资源的检索效率,提升智能化水平,增强可操作性,让办案软件方便好用,案件信息获取便利。

　　二是坚持融合发展。检察技术和公益诉讼检察工作的融合,不仅仅是技术上的支持,更是业务上的融合。检察技术部门应当更加准确地把握公益诉讼案件办理的技术需求,而公益诉讼检察部门则应更加主动地依托检察技术部门的科技优势,建立公益诉讼与检察技术部门协作配合的办案模式。

　　三是坚持智慧借助。公益诉讼检察涉及的案件领域广、专业性问题多,要积极借助社会力量,加强与科研院所、社会鉴定机构合作,充分挖掘本地区的科研力量和专家资源,弥补短板,提高专业技术能力。

　　围绕检察技术如何支持保障公益诉讼检察工作的课题,浙江省检察机关的公益诉讼检察部门和检察技术部门密切沟通,加强协作,形成了一批富有成效的创新实践项目,探索了一条行之有效的实践路径。

　　一是以信息化、智能化手段加强案件线索的收集和研判。案件线索是公益诉讼办案的基础。如何能让人民群众更加主动地为检察机关提供案件线索,如何打通与其他政法机关、行政机关信息壁垒,全省检察机关进行了积极尝试。杭州市检察院依托举报小程序,上线野生动物保护线索举报模块,有效拓展了案件线索来源。温州市检察院研发“公益诉讼线索智能研判预警系统”,建立“民生热线+执法数据+检察机关”三位一体的公益诉讼线索发现机制,将海量碎片化的信息变成有用有序的数据,解决线索难、转化难、管理难的问题。省检察院在该系统的基础上,研发“公益诉讼线索智慧管理系统”,推广全省使用。衢州市检察院建立“网格+检察”机制,在全市基层治理综合信息平台中嵌入“检察监督”模块,与全市4000多个网格和1.6万多名网格员无缝对接,运用人工智能等技术识别、筛选、分析信息,实现案件线索获取智能化。

　　二是以检察科技装备创新提升调查取证能力。公益诉讼涉及生态环境和资源保护、食品药品安全等重点领域,大部分案发地往往位于偏远郊区或者隐蔽场所不易发现,需要借助无人机、卫星遥感、区块链等新技术获取、保全证据,提升办案取证效果。省检察院自主研发便携式公益诉讼取证勘查箱,用于野外环境的快速取样、检测;出台无人机飞行管理办法,组织检察技术人员培训,全省检察系统共配备无人机70余台,用于办案取证。慈溪市检察院建立“卫星遥感+无人机+现场勘查”的“空天地一体化”模式,为检察办案提供技术支持。杭州市西湖区检察院研发“检察区块链取证设备”,解决网络证据采集的可信问题,并在多起涉及互联网领域的公益诉讼案件中得到运用。

　　三是以检测鉴定技术服务破解“鉴定难”问题。公益诉讼检察办案实践中,检测鉴定一直是工作难点,鉴定难、费用高、周期长等问题成为困扰公益诉讼检察工作的难题。省检察院联合省生态环境厅成立全国首家公益诉讼(环境损害)司法鉴定联合实验室,为全省检察机关开展环境公益诉讼案件检测鉴定提供技术服务,破解司法实务难题;与省内相关鉴定机构沟通协商,落实“先鉴定后收费”机制,接受各级检察机关委托开展鉴定工作;制定公益诉讼快速检测实验室建设规范,推进全省基层检察院快速检测实验室建设,为调查核实案件线索提供技术支撑。江山市检察院引进专业人才,设立快速检测实验室,2019年开展快检业务80余次,在水质污染、非法食品添加、保健品市场乱象等领域服务公益诉讼办案10余件,快检结果直接促成监督立案6件。

　　四是以“大数据”运用助力实现精准监督。提升办案质效,需要依靠精准监督,而精准监督则建立在扎实的证据基础上。通过“大数据”等信息技术手段,帮助公益诉讼检察办案人员梳理研判纷繁复杂的数据信息,找寻问题的关键症结;进一步提升监督的精准性和办案质量。台州市检察院推广运用“仙居经验”,在全市部署专项监督活动,取得积极成效,并推动省人力资源和社会保障厅等6部门出台防范和查处涉刑等人员违规领取养老保险待遇问题的政策文件,合力防控社保基金管理风险。

　　五是以指挥中心建设强化检察一体化办案。公益诉讼检察办案不能“单打独斗”,需要整合办案资源和力量,强化“上下联动”和“左右协同”,发挥更大效益。省检察院部署开展公益诉讼指挥中心建设运行试点工作,着力构建统一管理案件线索、统一研判监督策略、统一调配办案力量、统一指挥办案工作、统一发布案件信息的公益诉讼指挥中心,提升公益诉讼检察工作质效。温州市龙湾区检察院探索建立公益诉讼调查指挥中心,办案人员在线索摸排和调查取证过程中,将有关案件情况通过视频、图片等同步传输,并与指挥中心开展双向交流,让指挥人员直观了解现场情况,实现实时指挥。

　　(作者为浙江省人民检察院副检察长)