开篇语

5月25日20时左右，河南平顶山市鲁山县城西琴台办事处三里河村一老年康复中心发生火灾。

　　“老人们本是去养老院安享晚年的，却被你们给火化了。”

　　这个网友的评论，令人心痛。

　　据中新网报道，5月25日20时左右，平顶山市鲁山县城西琴台办事处三里河村一老年康复中心发生火灾，目前已致38人遇难、6人受伤。

　　事故发生后，习近平立即作出重要指示，要求河南省和有关部门全力救治受伤人员，妥善做好遇难者善后和家属安抚工作，并查明事故原因，依法追究事故责任。

　　最新消息显示，已有12名相关责任人被控制，还有3人正在查找落实。

　　鲁山事件不是养老机构发生恶性事件的第一个，也不会是最后一个，本应该是老人安度晚年的养老院，为何屡屡成为安全黑洞？

两年十起，养老院里有多少意外？

媒体称着火的房屋均为铁皮板房，这些铁皮屋墙体夹层多由泡沫板填充，俗称“铁皮泡沫屋”，易燃烧。

　　除了河南鲁山的火灾，养老院里还能发生多少意外？新浪网通过梳理媒体公开报道发现，这已是近2年来发生在养老院的第10起安全事故。

　　事件令人心惊。

　　2013年4月24日，黑龙江省肇东市太平乡养老院发生火灾，事故造成两位老人遇难，一名老人重伤。

　　2013年7月26日，黑龙江海伦市联合敬老院住院处发生火灾，10名老人不幸遇难。

　　2013年8月5日，江苏宿迁市宿城区王官集镇敬老院食堂发生坍塌，造成1人死亡，部分人员受伤。

　　2014年5月27日，山东烟台南山公园东侧紧靠着福盛老年公寓的一处管道突然起火，所幸火被及时扑灭，无人员受伤。

　　2014年11月18日，安徽六安市舒城县干汊河镇敬老院突然发生火灾，两名老人不幸遇难。

　　2014年11月16日，陕西安康市石泉县熨斗镇敬老院发生一氧化碳中毒事件致3人死亡。

　　2014年12月20日，河北邯郸市复兴区一敬老院的9号房间失火，致使一名老人不幸死亡。

　　2015年1月1日，河南南阳市南召县白土岗镇敬老院意外失火，2位老人不幸在火灾中遇难。

　　2015年2月19日，湖南双峰县爱心养老院，因为被拖欠半年工资，六旬护工拿起砖头砸向16名无辜老人，已造成8人死亡。

　　据北京晨报报道，上海市福利协会一项针对55起养老院事故的统计显示，老人摔跤致伤占40%左右，其他还有坠床、洗澡意外、健身意外、打架、走失、吸烟或燃香引起火灾、食物中毒、吃饭窒息，护理员发错药等。

　　最令人吃惊的是，在这55起事故中，有6起为老人情绪不佳而自杀。

养老院面临什么困境？

图为在大火中被烧成铁架的轮椅

　　公办养老院“一床难求”的问题长期存在，由于政府对公办养老院各项收费标准的统一定价，随着物价涨上和人力成本的增加，公办养老院收支两条线造成的亏损只能靠政府埋单。

　　长此以往，虽然有政府的财政补贴，可公办养老院的发展模式既不适应社会发展，也不能满足即将步入老龄化社会所产生的巨大养老缺口。

　　与此同时，民营养老机构的发展同样步履维艰。

　　据生命时报报道，从上世纪90年代开始，我国民营养老机构开始逐步发展，然而，20多年过去了，民营养老机构不但没有和公立养老院平分天下，还常常遇到经营困难。

　　以北京为例， 2012年北京 186家民办养老院占了401家养老机构的46.4%。然而，它们普遍面临着的问题是：城市中心区寸土寸金，民营养老院规划、用地不得不让位于商业价值；扶持政策多年未落实到位；失能、半失能老人被公立养老机构所拒，只能辗转来到民营养老院，随之而来的是高成本、高风险……

　　据北京晨报报道，北京市民政局社会福利处处长李绍纯认为，养老院是微利行业，很多民办养老院一年的运营利润也就是一二十万，如果发生老人在养老院出意外过世，家属提出几十万赔偿，养老院赔完了就倒闭了，经营上难以为继。

　　2013年，在政府带头力推下，“养老院险”在北京运行一年，收到民营养老机构的一致欢迎。可从全国范围来讲，国家的政策性投入还显得不足。

　　如何在政府监管下，让养老向市场化、产业化模式发展，吸引民营资本通过市场竞争，提升整体养老服务才是关键。

美国、香港的老年人如何养老？

养老漫画

　　在发达国家和地区，养老的产业化发展已经非常成型。

　　据时代商报报道，美国的养老机构会根据老人身体状况进行分类收取老人。

　　其中，自住型老年公寓，不为老年居住者提供任何与日常生活、药物服务有关的协助，只是提供一个环境优美、舒适的居住社区；陪住型老年公寓，专门提供与日常生活有关的服务，包括做饭、洗澡、洗衣等；特护型老年公寓除了提供上面两种类型所需要的服务外，还提供全面的医疗服务。

　　相比国内的老年公寓大都属于混合收治，自然不能为老人提供更加专业的服务。

　　在防范老人发生意外方面，美国的养老院可谓用尽了高科技手段。

　　比如在户外各处都有紧急呼叫按钮；每个老人都有一块定位手表，值班室通过GPS定位来进行跟踪；更高级的是，有的公寓在房间内安置红外线传感装置，一旦老人在室内某个地方静止时间超过半个小时或者一个小时，监护人员就会收到报警。

　　这些养老模式的分类和大手笔的投入，自然不能单纯依靠政府补贴，想方设法吸引民营资本投入养老产业才是正确做法。

　　此外，在养老理念上，香港认为养老服务是政府公共服务的一部分。据广州日报报道，香港没有高调宣布要增加多少床位，也没有高调要求民营资金介入。政府也只是履行其应有的职务：给养老服务提供财政支持；对养老服务进行日常监察。

　　2010至2011财政年度，香港政府拨给养老服务机构的金额达40亿元，其中，38亿多元是拨给民间机构的。

　　近年来，财政部、民政部和国家发改委也屡屡出台文件，鼓励民间资本进入养老服务领域，加大养老投入。而从我国的社会现实出发，养老的责任仍在落实到千千万万个独立的家庭身上。

　　养老抚幼，是国家责任，鲁山事件之后，不能让年轻人再次发出“当我老了，老无所依”的无奈感慨。

（晓航  综合相关媒体报道）