第四部分 税负

　　新京报：福布斯杂志曾经推出全球税负痛苦指数，中国位居前列。然而，日前也有专家称：“从宏观的情况来看，中国去年的税收，占整个GDP的18.5%，跟其他的国家比，都是偏低的。”你如何看待我国的税负？

　　李炜光：税负重不重要看宏观税率，去年我国税收总额为49449亿元，GDP是24万亿元，比例看起来已经不算小。除了收税之外还有各种费用，统计显示，如果把所有的税费都列进来，恐怕不会少于9万亿元，这样一来比例就达到36%、37%。目前我国的大口径宏观税负已经达到36%以上，这里所说的“大口径”，包括财政收入、预算外收入、社会保障基金收入、制度外收入、债务收入、企业亏损补贴等，合为税费总收入，其占GDP的比重，就是“大口径宏观税负”，已经远远高于发展中国家的平均水平，甚至比发达国家还要高。

　　新京报：税负与保障体系有什么关系？

　　李炜光：我的观点是，如果社会保障体系健全，公众的税痛指数就会下降。实际上，这个税痛里面，有个人的幸福感、个人享受政府提供的公共服务质量、水平。其实，法国、比利时等国家的税负也比较高，但他们的社会保障做得好。

　　第五部分 纳税人意识

　　新京报：您如何看待纳税与公民意识？

　　李炜光：现代社会人民和政府关系的建立，正是公民依法从纳税这一点开始的。

　　只有在税收法定主义之下，只有公民权利到位的前提下，公民才对国家负有服从的义务，才可能自觉地承担起纳税的义务，也才可能诞生真正意义上的“纳税人”。

　　我要补充一点，一般人都认为，纳税就是让政府提升公共产品，我感觉这有问题。实际上花钱买的首先是它的责任，为什么要强调责任？因为公共产品和公共服务，严格说来，我们每个人已经都在享受了。关键就看这个责任在里面，政府必须要做好某些事情，不做不行，而且只能做好，不能做坏。

　　本报记者　王石川 赵继成 北京报道