作者：黄石公(作者为华中科技大学教授)

　　近日，十一届全国人大常委会第九次会议表决通过了修订后的《统计法》，将对统计违法行为加大处罚力度，其中规定政府假造统计数据将被通报。这将使国家统计工作走上更为科学的轨道，同时也促使各级政府和官员在工作中更加勤政务实。

　　然而，仅仅靠这部《统计法》还很难杜绝地方政府和官员的数据造假行为。在我国，数据与地方政府官员的政绩是紧密相关的。其潜在规律是：反映成绩的数字越高，官员的政绩越大；一个夸大的数据不仅是原产地官员的政绩，同时也是上级和上上级官员的政绩；数据统计常常不只是统计学问题，而是一个政治立场问题，夸大数据往往被视为是一种先进的体现。这样，被夸大的数据，就是一种政绩，就是一种换取“乌纱帽”的筹码。于是乎，一些地方官员们对数字造假游戏乐此不疲。远的不谈，仅2008年，全国立案查处统计违法案件就达1.73万起。国家统计局局长马建堂说，从近年来全国统计执法检查的情况看，虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的违法行为约占全部统计违法行为的60%。

　　中央政府和民众近年来一直在寻找统计数据造假产生的原因，并希望能够切实改变这一状况。对于这些情况，社会上比较一致的解读是：我们过去在工作中过于看重经济增长指标，将其作为评价考核地方各级政府和主要领导干部的重要指标之一，这些领导干部要想得到上级肯定，要想升迁，免不了造假；有些地方甚至推行经济增长“末位淘汰”，迫使少数干部在考核的重压下，为保住自己的“乌纱帽”，不得不寻求作假。这一解读也许不完全准确，但却找到了“数据与乌纱帽”的内在联系。

　　它们的这种内在联系告诉我们，要想彻底解决一些地方政府和官员数据造假问题，在《统计法》等相关法律制约的基础上，还要建立一套科学的官员政绩评价体系。这个官员政绩评价体系的内容包括经济建设、社会和谐、民众口碑等各项指标的综合；而考核核心因素要从“经济增长指标”转向“民众口碑”，考核方式要从“依数据由上级定政绩”转向“靠民心由民众定政绩”。政府和官员的工作任务和意义，都是为了人民更好地生活。政府和官员的政绩如何，从统计数据中有时不能完全看出，而在人民心里最清楚。