法制网2018收官长文：信仰因为我们看见|正当防卫|法治|宪法

　　原标题：法制网2018收官长文：信仰，因为我们看见

　　来源：法制网

　　从春到夏，从秋到冬，北方的树叶已经落尽，南方的孩子也体会了久违的大雪。

　　这一年，世间百态都在情绪和事件里沉淀，在讨论和行动中被记录和言说。回首即将落幕的2018，从年初到岁末，这块土地从不缺少故事。在这些故事里，我们每个人也许没有慷慨激昂的誓言，没有顶天立地的壮举，但却都在以行动书写着自己的2018。

　　这个行动也许是键盘下的一个理性声音，也许是对别人不经意的一次暖心帮助，也许是对不遵守规则的一次挺身而出，也许是对疑似吸毒人员的一次合法举报，也许是对精日分子的一次正义对抗，也许是为逆行英雄的一次致敬鼓掌。。。。。。但正是这些看似再平凡不过的行动，一点一滴汇聚成法治社会向前的滚滚洪流，改变着我们的生活，我们的环境，我们深爱的这片土地！

　　这种改变的背后，有他，有我，也有你……

　　2018年8月27日晚，江苏昆山发生了一起案子：

　　一辆宝马轿车与电动车发生轻微剐蹭，随后，宝马车主刘海龙不依不饶，对电动车主于海明拳脚相加并挥刀相向。挥砍中，长刀不慎掉落，于海明捡起长刀，将刘海龙刺死。

　　一件本是呵呵一笑的小事，却造成一死一伤的惨剧，引发全社会激烈地争议和讨论。

　　有人说，“一个老实人被逼到这种境地，不反击还能怎样？”也有人说，“他车上为什么有刀？”“哪来的钱买豪车？”还有人在讨论，“刘海龙到底是不是黑社会？”“他究竟有什么背景？”

　　但除了这些声音外，还有很多人在关注一些新的问题：“于海明的行为到底是不是正当防卫？”“法律对正当防卫和防卫过当是怎么规定的？”

　　随着事态的进展，有关法律问题的讨论越来越多地出现在街头巷尾，群众不再是喊打喊杀式的怒骂，而是更多理性化的分析讨论。

　　为什么理性的声音越来越多？

　　是因为人们在每一起看似跟自己无关的事件中，有了越来越强烈的“代入感”！

　　人们渐渐明白，这种讨论与其说是在为别人的公平正义呼喊，倒不如说是在为自己可能会遭遇的处境思考。

　　而正是这种关乎百姓切身利益的微小声音，汇集在一起，推动着法治一点点向前。

　　几个月之后，最高法发布《关于在司法解释中全面贯彻社会主义核心价值观的工作规划（2018-2023）》，对未来5年的司法解释工作做出专门部署。《规划》中提到，要适时出台防卫过当的认定标准、处罚原则和见义勇为相关纠纷的法律适用标准，鼓励正当防卫。

　　可以说是，民有所呼，法有所应。

　　重庆公交车因“女乘客与司机互殴”坠江，人们开始讨论“死者家属如何追偿？”“公交车公司是否承担连带责任？”

　　高铁霸座出现时，人们气愤地说“难道没有法律管得了吗？”“乘警能否将他们强制带离？”

　　过路行人被从天而降的一条狗砸瘫，人们好奇“狗究竟算不算‘东西’？”“责任该如何确认？”

　　一次次汹涌的讨论，一个个观点的碰撞，一件件关切的聚焦，都在实实在在地推动着法治社会的进步，潜移默化中树立着法治的信仰。

　　这其中，是否有你的影子？

　　如果说，讨论是信念的萌芽和法治意识的转变，那么，行动就是一种实在的守护和捍卫。

　　2018年10月28日，重庆万州，一辆公交车坠入江中。在经历女司机逆行、司机报复社会等一系列猜测后，事件终于尘埃落定：女乘客因错过站，与司机发生争执并互殴，导致车辆失控。

　　15条生命无一生还，错过一站地，可怜一车人！

　　惨剧给每个人都上了一堂法治课：在社会这辆大公交上，没有一个人可以置身事外、事不关己。面对不守公德和违法行为，需要多一份劝阻制止的勇气，需要多一份捍卫规则和法律的行动。

　　于是，在这之后，我们看到了不一样的新闻：

　　11月3号晚上，贵阳一乘客因玩手机错过站后执意要求下车，被拒绝后想抢方向盘，被早有防备的公交车驾驶员及时制止；

　　11月18日下午，四川绵阳一大妈在公交车离站后要求下车，未果后突然抢方向盘，被一男子冲上前去及时拉开。

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　　这样的行动，其实一直都在我们身边：

　　看到抱小孩的异常陌生人，有人会悄悄拍下；

　　看到电梯里的吸烟者，有人会出面制止；

　　看到出租屋有疑似吸毒的行为，有人会拨打110；

　　还有，不论是清晨的上班路，还是傍晚的社区街道，我们经常都会看到一群戴着红袖标或者穿着红马甲的大爷大妈们，时时刻刻观察着周围：“您干嘛的呀？您住哪栋楼？您做什么工作的？”

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　　聚沙成塔、水滴成河，越来越多付诸行动的人们，既是法治社会的分享者、受益者，更是参与者、推动者。

　　街头巷尾，不经意间，都是对社会的默默守护。

　　如果上述的行动是源自于人们正义感和自发性，那么下面的付出则来自于对岗位的坚守和对人民的赤诚。

　　我们先从年末重庆的那场万人送别说起：

　　那一天，重庆迎来了入冬以来最冷的一天，冬日长街上，上万名群众手持菊花，边走边痛哭呜咽，送别奋力缉凶不幸牺牲的80后刘彦。

　　你也许会问，刘彦是谁？

　　他是一名再普通不过的监狱警察。临近年末，重庆市南川市发生一起持刀伤人案，一个歹徒持刀行凶女法官，刘彦等三人路过遇见这情况，他挺身而出奋力救人，搏斗中胸部、腹部多处受重伤，30岁的人生就此定格。

　　有人说，和平年代，没有饥饿，没有暴乱，没有突如其来的子弹，但平安来得并不理所当然，只因有太多的人在坚守、在付出甚至是牺牲。

　　就像画出“白银案”真凶却积劳成疾离世的刑侦界“神笔马良”张欣；就像连药都没吃完就倒在工作岗位的常熟市公安局交警章军；就像常年行走在刀尖上、牺牲后甚至连墓碑都没有的无名禁毒英雄……

　　十八大以来，法院系统牺牲119人，检察系统牺牲65人，公安系统牺牲2061人，司法行政系统牺牲286人……这是一串串令人落泪的数字，这是一幕幕不怕牺牲的护佑，更是坚如磐石的信仰的折射。

　　“外面”人说，万家灯火，岁月静好。

　　“里面”人讲，有些事，总要有人做；有些担子，总得有人挑……

　　“改革先锋”马善祥27年来，调解各类矛盾、纠纷2000多起，积累总结出调解矛盾的方法就有60多种，记下了148本、520多万字的工作笔记。

　　他说，“我干的事就像是解疙瘩，解起来确实头痛。我解了30年，最大的心得就是只要心中真的装着老百姓，真的用心，就一定有解。”

　　5月17日，一段警察执法视频刷屏，带火了一个新词——“教科书式执法”。

　　口头传唤，连续三次警告，武力升级，行动前提醒无关人员远离……一名交警在检查一辆无牌照汽车时遇到当事人不配合，分步采取强制措施将涉事人员制服，并告知围观拍摄者“你拍可以，但不能断章取义”。

　　简简单单的一句话，既是这名交警善意的劝告，更是他依法执法的自信与坦荡。

　　自此，“教科书式执法”便成为了文明执法的代名词。

　　5月31日，一辆出租车在重庆开往四川途中被犯罪嫌疑人挟持，民警在口头传唤和多次警告无效情况下，在闹市区以“教科书式”的方式4次开枪；

　　11月15日，面对被处罚乘客的威胁，江苏交警陶其冬用规范的执法程序予以回应。“（视频）你全网可以传，我们接受监督，但不可以恶意炒作”被不少网友称作“警界李云龙”；

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　　曾几何时，随拍上网的习惯和趋势，让越来越多执法场景被拍到网上，掐头去尾的视频让执法者一度畏首畏尾。

　　如今，“教科书式执法”让“规范”成为保证镜头下执法不受诟病的“不二法门”。

　　一方面，“教科书式执法”被网民点赞，再次验证了一句真理——群众的眼睛是雪亮的，传递了群众对文明执法、依法执法正确姿势的强烈诉求，正是因为网民对执法者的监督“围观”意识越来越强，才促进了文明执法标准越来越高，让“教科书式执法”走红网络。

　　另一方面，执法者理直气壮、文明有序，在阳光下、镜头前，完成了一次次规范执法，用法治本身具有的正义、尊严和霸气堵死了“有权，任性”的质疑空间，“人性化”的同时，“狼性”没丢。让老百姓看得明白、了解清楚，提醒每个人遵守法律、尊重执法，少一些胡搅蛮缠，多一些理性沟通。

　　本来想出出警察“丑”，不料长了警察“脸”，“教科书式执法”闪亮登场，意料之外，却在情理之中！

　　夏季里的一个周末，突然间所有的孩子家长不约而同地在干同一件事：紧张焦虑地翻着孩子的小绿本，捋着疫苗生产商逐个排查，看看有没有“长春长生”这几个字。

　　“长生生物公司因冻干人用狂犬病疫苗生产存在记录造假等行为被立案调查。”

　　一夜之间，天空掉下了一个炸雷。

　　第一时间，习近平总书记和李克强总理对“疫苗事件”做出重要指示，各级政府部门紧急行动。

　　短短1个月的时间，18人被捕。之后长春长生公司被罚91亿，被强制退市。7名省部级高官被问责，多名官员被免职。很多已经不在直接领导岗位上的官员也受到了严肃处理。

　　长春长生案的处理并没有止于这场问责风暴。

　　8月7日，国家卫生健康委员会办公厅、国家药品监督管理局办公室联合发布了《接种长春长生公司狂犬病疫苗续种补种方案》。

　　9月25日，国家市场监管总局党组会提出做好疫苗续种补种和赔偿工作。

　　10月16日，长春长生狂犬病问题疫苗赔偿实施方案公布。

　　2018年12月底，疫苗管理法草案提请审议，对强化疫苗监管作出了多处规定，一场更高层次的制度建设正在展开。

　　疫苗案可以说是2018年民众最关注的事件。

　　在中央领导及各级政府部门高度重视下，短短几个月的时间，人员问责、企业处罚、赔偿救济、推动立法，一系列有力、高效的措施给所有人都吃了一颗定心丸！

　　而纵观整个2018，类似的场景比比皆是：

　　《我不是药神》引发的抗癌药纳入医保；空姐遇害案引发网约车整改；直播乱象、恶意炒作引发的“净网行动”…

　　每一次的积极回应、惩恶扬善、追责问责、问题整改，让我们看到了国家的努力——每一个百姓的呼声和关切都不容忽视，每一起热点案件带来的伤痛都有价值。

　　每一个事件的处置也让我们看到了法治理念：不再是以简单罚款、人员处理为终点，而是上升到建章立制、法律规范的层面，不再是头痛医头，脚痛医脚，而是以法律的方式实现民有所呼，国有所应。

　　这里，我们看到了法治进程的“中国速度”！

　　蓝天，白云。

　　经历过雾霾天的折磨，人们对蓝天和自由呼吸的渴望，从未有过的强烈。

　　好多问题，对于寻常老百姓来说也许只是听说，但雾霾天、臭水沟等环境问题确是就在身边。

　　天蓝云白、水清岸绿，成为了摆在各级政府，尤其是环保部门面前的一道必答题。

　　然而，有的地方作答认真，有的地方却开着小差。

　　就在今年，中央首次启动环保督察“回头看”，对这种开小差的“虚假整改”“敷衍整改”，杀出了两计“回马枪”，揪出了一批环保领域不作为、怠政懒政、忽视人民群众声音的不合格干部，戳破了他们的形式主义、刺痛了他们不作为的神经，共计问责7000余人。

　　这种“回头看”绝不是雨过地皮湿，一个例子让人记忆犹新：

　　在视察广东汕头练江流域污染整治情况时发现，水体污染、垃圾遍地的情况触目惊心，督察组建议“市领导跟老百姓一起住臭水边”，让他们亲身感受污染之弊，体会百姓所感。

　　蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香，这是百姓最简单的渴望，最朴素的向往，环保督察“回头看”一系列全覆盖式的督察，划定红线，不怕得罪人，决不虚与委蛇，倾听群众呼声，与群众良性互动……

　　在这样的“回头看”力度下，一批长期难以解决的环境问题得到解决，一批长期想办而未办的事情得到落实，百姓身边的环境问题“三天一小变，五天一大变”，这样的变化，引来群众一片叫好。

　　环境保护是一件影响到千秋万代的伟大事业！我们不能等到清澈的湖水变得肮脏浑浊，很多城市的天空被迷雾笼罩，孩子不能随意在蓝天下奔跑，人们出门总要带着厚厚的口罩时，才开始意识到保护生态环境已经刻不容缓！

　　绿水青山就是金山银山！

　　环境保护，国家是动真格的！

　　法庭上的张文中一身黑色西装格外精神，那天，他特意挑了一条红色领带。

　　5月31日，张文中“物美第一案”在最高人民法院再审。蒙冤12载、度过了7年铁窗生涯的张文中终于等来了正义的判决——撤销原审判决，改判张文中无罪，原审判决已执行的罚金及追缴的财产，依法予以返还。

　　尽管努力控制着情绪，但听到无罪判决的那一刻，张文中还是深吸了口气，泪水在眼眶里打转。

　　张文中案，可以说称得上是保护产权、涉民企纠错的第一案。

　　法庭内外一直关注此案子的人们都为张文中感到高兴，因为人们不仅仅看到了司法机关敢于自亮家丑、勇于纠错，更是因为张文中案的改判，让我们看到了国家依法平等保护企业家权益、实实在在保护民营经济的决心。

　　除了张文中案，错综复杂的顾雏军案的再审、甘肃赵守帅案的国家赔偿……都是国家依法保障民营经济的强烈信号。

　　很长时间以来，我们总是能听到一些否定、唱衰民营经济的声音。但回看民营经济与改革开放一同走过的40年，我们可以很坚定地说，穿越风雨，是民营经济撑起了中国经济的“半壁江山”。

　　是“同路人”，更是“自己人”。民营经济的困与难，就是中国经济的痛与苦。

　　忧民企之所忧，想民企之所想。就在2018年，习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话，好似一股暖流、一声春雷，为广大民营企业注入了强心剂，吃下了定心丸。

　　同时，一大波利好民营企业的政策也正在路上。政法机关源源不断的法治保障，更让民营企业家们有了不为杂音噪音所惑、不为流言蜚语所动的信念。

　　2018年的深秋，我国的民营经济迎来了发展的春天，纵有山水迢迢，纵有关隘险滩，历经风霜雨雪后的民营经济果实一定会更加饱满甘甜。

　　这一笔，历史记下了！

　　2018年初，一份《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》横空出世。

　　站在“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期、中国特色社会主义进入新时代的战略高度，以习近平同志为核心的党中央审时度势，作出开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署。

　　10个中央督导组迅速奔赴各地，在全国范围内掀起了凌厉攻势。各地政法机关都行动起来，严查深挖涉黑涉恶犯罪和“保护伞”，把矛头对准人民群众反映强烈的地区和领域，出重拳、下重手。

　　截至2018年11月底，全国共打掉涉黑组织1082个，缴获枪支1620支，一审判决涉黑涉恶案件被告人14155名，1.8万名涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首。全国刑事案件下降7.9%，持枪案件下降38.9%，爆炸案件下降29.1%，杀人案件下降6.3%。

　　同时，“扫黑”与“打伞”两手抓：一方面除恶务尽，一方面决不护短。

　　2018年1至11月，纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败案件和“保护伞”问题11829起，给予党纪政纪处分8288人、移送司法机关1649人。

　　这些案件无不彰显了各地在扫黑除恶斗争中深挖彻查的坚定决心，无论涉及谁，无论职务高低，都坚决处理。

　　一年来，扫黑除恶专项斗争以强大攻势席卷黑恶，如浩瀚春风涤荡污浊，扫出了朗朗乾坤、盈盈正气。

　　还记得有河南“扫黑除恶第一案”之称的“狄治民涉黑团伙案”吗？

　　第一批涉案赃款返还的那天，有村民感慨：“如果没有扫黑除恶，无论如何我是拿不到这笔钱的。”

　　从此，村民们拿到了返还的赃款，孩子们有了上体育课的操场、曾经被欺负殴打的村民成了“村警”。。。。。。

　　扫黑除恶顺乎民意，共产党执政的人民天下，没有黑恶势力的容身之地。

　　一张桌子，一把椅子，一面光秃秃的墙壁，一张垂头丧气、悔恨检讨的脸。

　　这是一位中管干部被处分现场的真实画面。

　　今年，中央纪委国家监察委的网站上挂出了六个官员处分现场的视频。曾经“风光无限”的他们，如今在忏悔的镜头前，丑态百出！

　　贪腐，是插在我们普通百姓心头的一把刀，更是党和国家身体里的毒瘤。任何伤害人民，党和国家都必须将其连根拔除。

　　细数这一年，国家反腐自上而下，决心始终没变，力度着实不小。

　　元旦刚过，陕西省原副省长冯新柱就被“拿下”，成为了新年“首虎”，全年处理的“老虎”超过40只，其中接受审判的原省部级以上干部就有29人。

　　除了频频的“战报”，今年反腐的“重头戏”还得是在国家反腐立法上。

　　3月20日上午，《中华人民共和国监察法》表决通过。3天之后，国家监察委正式揭牌。国家监察体制改革，对所有行使公权力的公职人员实现了无死角的监察全覆盖。“开局即开工”，还不到10天，贵州省委原常委、副省长王晓光就成了国家监察委成立后的“接受审查第一人”。

　　不仅如此，新修订的《中国共产党纪律处分条例》，更是给8900多万党员划出了新的纪律“底线”。

　　内有重拳，外有追逃。

　　以前，没有缺席审判制度，就不能对外逃贪官进行司法审判；没有生效的司法判决，就不能对贪官进行引渡。

　　今年10月新修改的刑事诉讼法，“缺席审判制度”出现了！对于外逃贪官而言，即使不在，也接受正义的审判！11月30日，外逃13年之久的职务犯罪嫌疑人姚锦旗，成为了国家监察委成立后成功引渡第一人。

　　更让我们欢欣鼓舞的是，半个月前，中央政治局会议传递了这样一个铿锵有力的判断——反腐败斗争取得了压倒性胜利！

　　这是党和国家的胜利，更是千千万万普通百姓的胜利。

　　反腐，我们一直很拼！

　　2018年12月3日，重组后的司法部迎来首个开放日。

　　要说开放日，司法部并非首创，司法部首个开放日的时间选择，却别有深意——在全国首个宪法周第一天！

　　这无疑是对宪法精神的有力弘扬，让宪法家喻户晓、深入人心，让人民感受宪法是如何从纸面走入生活。

　　小时候，家里的老人就教我们：无规矩不成方圆。

　　长大了，老师告诉我们：国无法不治，民无法不立。

　　宪法，对于一个国家而言，如甘露，如阳光；对于我们而言，如铠甲，如标杆。

　　十九大报告提出完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，提出要加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。

　　2018年3月，十三届全国人大第一次会议表决通过了宪法修正案，宪法这张写满人民权利的纸再次修改，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策载入国家根本法，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。

　　这一年，从现行“82宪法”的第五次修改到监察法的表决通过，从刑事诉讼法修正案的顺利通过到英雄烈士保护法的正式实施，从个人所得税法的第七次大修到疫苗管理法征求意见，一部部法律不断完善，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系正在不断完善，国家努力做到让每一部法律都能与时俱进、都能经得起推敲、都能真正服务于民。

　　而这些只是全面推进依法治国的一个缩影。

　　今年3月，中央全面依法治国委员会成立了，由习近平总书记亲自挂帅！从国家法治化的顶层设计上统筹推进全面依法治国工作的开展，促进社会主义法治迈向良法善治的新境界，让全面依法治国真正落到实处，让百姓以看得见的形式感受法治中国建设的力度，为法治中国和中国特色社会主义法治体系建设提供新抓手，绘就了一张以法治为笔、以使命为墨的宏伟蓝图。

　　以人民为中心，让国家社会生活的方方面面都有法可依，在宪法法律的指引和规范下有序进行，让人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义，满足人民对美好生活的向往。

　　国家这样说，更在这样做！

　　结束语

　　40年前，法治的园地一派荒芜，放眼望去，我国事实上的法律只有宪法、婚姻法等寥寥几部，法律院校同样寥寥无几。

　　现如今，中国特色社会主义法律体系已经形成，全国有640多所法学院、30余万在校法学学生，法治进程的飞速发展真的不禁让人感慨“逝者如斯夫”！

　　改革开放40年的历史，是中国法治不断变革、日趋完善和持续发展的光辉历史。一部改革开放史，就是一部中国法治进步史。一声惊雷，汇聚起改变中国的力量，这些力量的背后是你我的力量，是亿万中国人民的力量。