被告人桂延州，男，41岁，1960年6月23日出生于河南省洛阳市，汉族，大专毕业，系洛阳市文化局文化市场管理科科长，因涉嫌玩忽职守犯罪经洛阳市人民检察院决定，于2001年1月15日被洛阳市公安局逮捕。

　　经依法审查查明：

　　2000年1月，桂延州任洛阳市文化局文化市场管理科科长，负责审定颁发文化市场经营审核证。在焦作“3.29”火灾事故后的专项治理活动中，未严格按照河南省文化厅下发的豫文字(2000)第9、10号文件精神主动配合消防部门对东都商厦娱乐城进行安全检查，因此对东都商厦当时是全省通报的重大火灾隐患单位毫不知情，使工都商厦娱乐城通过了此次安全检查。

　　2000年4月13日，省文化厅下发豫文字第(2000)第11号《关于对全省文化经营单位(部门)重新换证(审验)的通知》对换证(审验)的条件作出了明确规定，但被告人桂延州未严格按照文件规定部署，仅要求稽查人员检查文化经营审核证、消防登记证、平面图及依法经营责任书等内容，但稽查人员在检查时并未发现东都商厦娱乐在消防登记证已过期，且又未要求对营业执照进行检查，致使东都商厦娱乐城在消防登记证为过期废证，且无营业执照的情况下，于2000年7月5日经其签字同意复审合格，继续非法经营。

　　2000年7月25日，各阳市人民政府办公室转发的市公安局、监察局、文化局、工商局制定的《加强娱乐场所管理严厉打击卖淫嫖娼赌博等社会丑恶现象专项行动方案》第三条(一)项规定：“对未经审核审批或无证照经营的娱乐、服务场所，由公安、文化、工商行政部门坚决予以取缔”，但被告人桂延州未严格执行此规定，致使东都商厦娱乐城在未经重新审核“文化市场经营审核证”，属无证照经营的情况下继续经营，在2000年12月25日东都商厦特大火灾发生时，造成309人窒息死亡。

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