新华网北京10月30日电(记者王雷鸣 朱冬菊) 河南农村青年刘某，在石家庄市一家饭店打工已经3年了，由于夫妻俩都没有本地户口，孩子上学的问题一直困扰着他们。前不久这一难题终于解决了：8月的一天，刘某只花了3元钱工本费就将自己的农村户口变成了城市户口，他们的孩子也成了石家庄人，可以顺理成章地进入石家庄市的学校上学了。

　　公安部治安局局长武冬立对记者表示，建立户口统一登记制度，这是社会发展前进的需要，也是人类文明进步的体现。他透露，目前全国小城镇，包括一些中等城市，正全面开展户籍管理制度的改革，农业人口和非农业人口这一户口二元管理结构正在被打破。

　　今年3月，公安部提请国务院批转的《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》明确提出，全国县级市市区、县人民政府驻地镇及其他建制镇，所有在当地有合法固定住所、稳定的职业或生活来源的人员及与其共同居住生活的直系亲属，均可根据本人意愿办理城镇常住户口；已在小城镇办理的蓝印户口、地方城镇居民户口、自理口粮户口等，符合上述条件的，统一登记为城镇常住户口；对办理小城镇常住户口的人员，不再实行计划指标管理。

　　在国务院和公安部等有关部门的推动下，各地结合本地实际，纷纷推进户籍管理制度改革。

　　石家庄市从今年8月1日起全面推进户籍管理制度改革，尤其在直系亲属投靠、外来投资、外来务工人员户籍管理上有重大突破。现在，外地人或农村人想成为石家庄人已十分方便：凡有合法固定住所并有常住户口的职工、居民可以申请其配偶、子女、父母与其共同居住生活；外地公民被市内机关、团体、企业事业单位、工商服务业聘用为管理人员或专业技术人员、工作满一年以上或招聘为合同制工人就业满两年的、在市区购买商品房或在市区投资兴办实业及经商的外地公民，都可在石家庄市办理入户手续。

　　浙江省县级以下城镇已完全实行按居住地登记户口的政策。宁波、湖州、绍兴等城市对申请入户的外来人口的居住和工作条件规定都比较宽松。在一些地区，甚至住出租房、在城镇居民家中从事家政服务的外来人员或农村人口也可以在当地入户了。

　　在广东，更大规模的户籍管理制度改革在酝酿中。广东户籍管理制度改革的目标是按照实际居住地登记户口的原则，实现城乡户口管理一体化。改革范围涉及特大城市、大中城市和小城镇，这些城市将以落户条件取代进城人口控制指标，落户条件由当地政府制定。如果这一改革实现，那么以后到广东的城市落户，不会再有指标来限制人，只要符合条件，就可以落户。如果城市感觉到自己的人口增长太快，它可以提高准入的标准，以调节人口增长速度。

　　公安部治安局局长武冬立说，随着我国经济发展和社会的进步，特别是原来与户籍管理密切相关的粮食购销、住房、劳动用工、人事、教育、社会保障等管理制度都在加快改革步伐，从而为打破城乡分割的二元户口管理结构，全面推进户籍制度改革创造了有利条件。同时，户籍管理与人民群众的切身利益，与经济社会的发展水平联系非常密切，因此户籍改革必须积极稳妥进行。(完)

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