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游龙武等委员提出：近几年来，深圳市出租车市场投诉频繁，纠纷较多，消费者不满意，政府对出租车市场不满意，出租车司机也不满意，原因何在？去年深圳媒体都曾对此作过相关报道和讨论，在去年市三届二次政协会议上，我们也提出《关于降低我市出租车起步价及营运承包费的建议》，但至今为止还没有解决。我们再次提出这一问题，希望有关部门给予重视，对全市出租车市场进行综合整治。
根据两会代表的提案和议案，本报记者近日对全市出租车营运现状进行了调查采访。采访中，市民们普遍反映深圳的士起步价偏高，希望深圳的士起步价能够下调。
的士票价为何居高不下
从1981年至1996年，我市出租小汽车的运价共进行了9次调整。起步价由最初的0.7元调至12.5元，超出起步价的每公里租费也从0.8元上升至2.4元。目前，深圳的士执行的票价，正是1996年调整后确定下来的，而这个价格，堪称全国最高。
据了解，深圳经济特区建立之初，出租小汽车经营单位仅5家，有12台的士。随着特区日益繁荣，出租小汽车行业也迅速发展。而在营运指标管理上，深圳借鉴香港的相关经验，对营运牌照实行公开竞投和有偿使用。为此，市营运汽车管理中心先后对的士营运牌照进行过4次公开拍卖，最后一次竞投的价格高达21.8万元。拍卖中的激烈竞争，在抬高竞投价格的同时，也使的士营运成本大大提高，远高于其他城市。仅10年间，深圳的士承包费就以年均2万元的速度暴涨，堪称全国之最。水涨船高，的士票价自然也就高了起来。
高票价带来诸多问题
从实际营运情况看，较高的的士票价带来了诸多问题。
深圳本地的士空载率较高。据统计，目前深圳的士满载率为60%～70%之间，低于北京、上海等城市。的士司机们普遍反映生意越来越难做，但每月仍需缴万余元租金。不轻的经济压力使的士司机们为多拉快跑而抢客、宰客，由此引发的乘客投诉一直居高不下。
在深圳市场营运的的士中，外地的士几乎占到深圳的士总量的一半；外地、本地的士司机为争抢市场而斗殴、打架屡见不鲜。近年来，大量外地的士、套牌的士、蓝牌车，甚至假冒的士纷纷出现，不仅严重扰乱了全市的士营运秩序，而且给乘客带来了许多不安全因素。
一是市交通局和市物价局对营运企业的财务进行审核，制定合理的利润，降低出租车车费和营运承包费，如发现违规现象应立即收回营运牌照。经过调查，我们认为：目前营运承包费一次性交12万元～15万元，5年后退回一半，每月租金8000元～10000元，起步价定为3公里10元，每公里单价2元较为合理。二是坚决查处营运牌照倒卖现象，一经发现，立即收回营运权并处以罚款。三是在费用降低的同时，对现有的出租车司机进行培训，建立岗前培训制度，尽量吸收和照顾本市户口的驾驶员。四是允许的士司机每周休息一天，避免过度疲劳造成交通事故，保证乘客安全。五是建立几个大型的出租车企业，关闭小的营运企业，对于服务质量优秀及无违章无投诉的司机进行大力宣传，并给予一定的物质奖励，如调入户口、优惠住房等。
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