以下是2002年9月21日中央电视台《焦点访谈》播出内容:
今年7月9日,中共中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》。新颁布的《干部任用条例》明确了干部选拔任用工作的指导思想、基本原则、基本条件、基本程序和工作纪律,是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章,也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。
潘永桐是广东省南海市桂城区的机关工作人员。南海市机关已经实现了电脑化办公,近一段时间,潘永桐每天上班打开电脑,电脑就会提示他学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。“我们每一天上班第一件事就是打开电脑查看自己的信息,处理具体日常事务。从7月下旬开始,第一事看到的就是《干部任用条例》,区里还做了一些测试题,要求我们工作人员看完了以后去做一些题目,回答一些问题,谁看了谁没有看区的组织部门都能掌握。通过这种形式要求每个工作人员都必须看这个《干部任用条例》。”广东省南海市桂城区党政办主任潘永桐介绍。
中央对学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》十分重视,7月22日中央专门召开了全国学习贯彻《干部任用条例》电视电话会议。中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛同志在会上发表了重要讲话,对学习贯彻《干部任用条例》进行了动员部署,提出了明确要求。全国电视电话会议后,各地各部门运用广播、电视、报刊、网络等媒体,采取理论学习中心组、座谈会、电视专访、知识竞赛、专题辅导班等形式,对《干部任用条例》的主要内容和颁布实施重要意义进行深入学习和广泛宣传。《干部任用条例》的颁布实施在社会引起了广泛的关注。
新颁布的《干部任用条例》一个鲜明特点是坚持了扩大民主的基本方向。现在《干部任用条例》已经开始全面贯彻实施。记者8月上旬到达深圳时,深圳正在选拔龙岗区区长人选。8月5日,深圳市委组织部在龙岗区召开了民主推荐大会,会上组织部门发放了《龙岗区民主推荐干部表》,提供了所有符合条件的干部名单。参加会议的人员投票共推出了15位人选,4位位居前列的成为差额考察对象,在确定了考察对象人选后,深圳市委组织部随即按照条例新增程序发布了干部考察预告。据介绍,这是贯彻《干部任用条例》以后,在深圳市第一次进行的区长民主推荐,整个过程严格贯彻了《干部任用条例》的要求。确定龙岗区区长人选工作还在按程序进行当中。严格执行新颁布的《干部任用条例》规定的程序,坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则选拔任用干部,深圳市在操作过程中充分感受到这样选拔任用干部的实际意义。
新颁布的《干部任用条例》另一个鲜明特点是体现了公开、平等、竞争、择优的原则。现在各地各部门都在结合自己的实际情况努力建立充满活力的新的用人机制。广东省省直机关借机构改革这一时机,实行全员竞争上岗,用他们的话说叫做“全体起立,重新洗牌。”8月11日,广东省省人大、省政协、省检察院、省法院等省直15家机关进行了处级职位竞争上岗的统一笔试。在随后的几天,这15家省直机关又都进行了处级职位竞争上岗的演讲答辩和民主测评。据统计,这15家省直机关拿出了所有的368个处级领导职位进行竞争上岗。有近800人报名参加了竞争。竞争上岗拓宽了选人用人渠道,促进了领导人才资源的合理配置,通过公开平等的竞争达到了择优的目的,同时为优秀年轻干部脱颖而出开辟了一条新的途径。
新颁布的《干部任用条例》还规定,要实行干部免职制度、辞职制度、降职制度、聘任制制度和试用期制度,为解决干部“下”的问题疏通了出口。据中共广东省委副书记陈绍基介绍,过去干部能上不能下,这是困扰干部工作的一个重要问题。《干部任用条例》对解决这个问题做出了很好的规定,应该说提出了解决办法,比如它明确了一些问题,试用期也做了规定,同时还规定干部在考察任职期间,在考察过程中如果有三分之一不称职票,经过组织复核认定,就可以免职,这样就可以解决干部能上不能下的问题。
干部交流制度和回避制度是我们党加强干部管理的重要制度。早在《暂行条例》颁布时,就对干部交流的对象、重点、范围作出过明确的规定。干部交流工作在各地早已开展。在四川省,除少数民族外,县委书记、县长交流达到了97%和99%。李平贵是四川省资阳县人,92年开始担任资阳县委副书记,98年后从资阳县交流出来,现在任四川简阳市委书记。作为交流干部,李平贵深有感触。他说,交流后熟人少了,人情少了,工作也好开展了。这些年干部交流工作有许多好的经验,新颁布的《干部任用条例》在此基础上加以完善,进一步规定纪委、人民法院、人民检察院和党委政府部分工作部门的主要领导也是交流的重点,规定交流干部应限期到职,地方政府领导成员原则上应当任满一届。
《干部任用条例》还有一个显著特点就是强化了干部监督的措施。针对干部选拔任用工作中容易发生的问题,新条例在干部工作的纪律和处罚方面,作出了更加完备、更加全面的规定,提出了“十不准”纪律要求,具有很强的现实针对性。
这次中央新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》最重要的修订就是把三个代表重要思想和中央对选拔任用干部的新要求作为灵魂和主线贯穿始终。基本精神就是坚持党的干部工作原则,用科学的制度民主的方法严密的程序严格的纪律,把干部选准用好,把各级党政领导班子建设好,从组织上保证改革开放和现代化建设的顺利进行。
《党政领导干部选拔任用工作条例》的颁布实施,表明我们党在建立健全选贤任能的科学机制方面迈出了重要的一步,为在新的历史条件下把人选准用好提供了制度保障。只要各级党组织坚决贯彻中央要求,严格按照《干部任用条例》办事,干部选拔任用工作就一定会提高到一个新的水平,就一定能够把认真实践“三个代表”重要思想、德才兼备、奋发有为、与时俱进的优秀人才选拔出来,把老百姓满意的干部、放心的干部选拔出来,从而形成百舸争流、人才辈出的新局面。(文/黄洁李作诗)
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