锦秀文

　　一份民意报告显示，听证会的价值正在广州市民心目中滑落，有六成被访者认为听证会已经流于形式或成为摆设。广州社情民意调查中心此前的调查表明，认为听证会对公民参与政府决策“没有作用”、“作用不大”和“是形式主义”的受访者三项合计竟有62.5%，其中15.5%的人认为“是形式主义”(《新华日报》10月28日)。

　　通过听证会这种形式，让老百姓加入到政府决策议事中来，一方面可体现政府办事的公开、透明、公正的原则，从而取信于民；另一方面老百姓通过听证会体现自己当家作主的主人翁地位；同时让政府决策在阳光下进行，改变了过去公共事业主管部门或几个领导黑箱操作的老套套。但在实际生活中，这种公开、民主的决策方式往往受到极大地扭曲和变异。据媒体披露，今年9月28日，就兰州市公交车票价上调问题，兰州市物价局组织了听证会。结果是“各界代表在听证会上达成共识：公交车票价调整方案通过”。而这“共识”又是如何达成的呢？“与会代表的确达成了共识”，这是真的。只是这31名代表中，“绝大多数是专家学者、人大代表、政协委员、公务员，还有校长、高级工程师等(这些代表一般都不会以公交车为主要代步交通工具)。在26位有身份的代表同意上调票价后，仅有的几位普通消费者代表(其中有下岗职工)保持了沉默。”本应由普通消费者代表作为主渠道发表意见的听证会，却成了人大代表、政协委员、专家学者们主导的听证会，难怪听证会会贬值和流于虚名。

　　广州社情民意研究中心最近对上月中下旬公布的《广州市城市污水处理收费标准调整方案》及后来举行的听证会进行的追踪调查显示，听证会原则通过调价133%的方案，并没有被社会各界完全接受，仍有五成五的受访市民不赞成该方案；而不清楚调高收费理由的市民超过七成多，高达97.4%的人要求公开污水处理成本；许多专家也认为调高收费的成本理由无法令人信服，对于关键性的成本测算和费用支出问题，主管部门未能做出清晰、有说服力的说明。

　　名为民主听证，但在代表选择、成本核算等诸方面都还是“黑箱操作”，缺乏科学、公正、严密的程序保证其公开和公平性，则听证会实际作用名不其实，必然招致市民的厌恶。长此以往，听证会也就要寿终正寝了。光拿些形式主义的东西来骗人，哪里还有听证会的社会公信力。

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