一名下岗女工近日在公开招标中胜出，成为上海市卢湾区淮海中路一家星级公厕的经营人

　　通过公开招标转换经营权的事情近年来并不鲜见，上海的这条消息之所以引人注意，在于被公开推向市场的是一座公厕。一座城市的公厕运营管理、道路清扫和城市垃圾处理等，一向是环卫部门的“专利”；换言之，环卫是关乎社会广泛利益的公共事务，理所应当是政府该管的分内事情。因此，对于“打破环卫独家经营的方式还将在道路清扫、垃圾分类收集中全面推广”的报道，有人可能会生出疑问：本来由政府职能部门承担的这些事务性工作，是不是要通过招标向社会一推了之？

　　回答这样的疑问，先要分析一下我国环卫事业的发展现状。环卫，从一般意义上说当然是公益事业；但就目前的社会总体发展水平而言，环卫工作中又部分地包含有符合市场经济要求、可以按照经济规律进行运作的有偿服务等经营性特点。这就为部分环卫事务实行市场化运营带来了可能。随着社会生活水平的逐渐提高，环卫工作也呈现日趋专业化和高标准的特点，扫条马路、管间公厕、处理垃圾，这些过去看来是个普通劳动力就能完成的简单工作，如今可能需要专业性的素质和规模性组织才能完成。许多具体的环卫事务，仍然由政府来大包大揽，效果并不一定好，就有必要也有可能向社会专业领域进行转移。

　　实际上，这种转移也并非“一推了之”那么简单。上海市环卫部门在公厕经营权招投标的有关说明中已经规定，为了鼓励受让人的长期行为，政府将每年投入3.2万元作为公益性补贴，每4年投入一笔大修专项补贴费，收费标准也将得到严格监督。如果在卫生质量、开放时间等方面没有达到全市星级公厕的标准，那么，公益性补贴及大修专项补贴费用将被取消。可见，政府职能部门虽然不继续负责具体的日常经营管理，而转向加强行使监督、指导、行业调控等宏观职能，从根本上保证社会能够得到一个安全、洁净、舒适的环境。从这个意义上说，中标的那位下岗女工更可以被视作一位受政府委托的具体经营者。

　　前不久，上海市有关方面宣布，在今后的招商引资活动中政府部门将不再直接“抛头露面”，改由专业性的社会中介机构来负责具体活动的组织和协调工作。从招商引资活动的“退位”到街头公厕经营权的拍卖，应该可以品味出一种行使政府职能的思路转变和进步吧。（联响）

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