遣送办法废止后直面新问题乞丐回潮城管难管

http://www.sina.com.cn 2003年07月04日02:44 北京晨报

　　《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被废止，新的《救助管理办法》出台，《居民身份证法》获得通过，强制收容遣送制度转化成为纯粹意义上的民政上的救助制度。但是，对随之产生一些新的问题，该如何面对呢？

　　事件目击

　　昨天，记者来到北京站采访看到，随着客流量的恢复，流浪乞讨者也渐渐多了起来。

　　北京站分队的城管队员焦倩告诉记者，前些天，在9路公交车站，每天都有一个没手没脚的人在那里向过往的人要钱，旁边还跟着六七个人，这些人都是一起的。很多人看着这人可怜，路过时都会掏出些钱来，另外那六七个人也靠着这些钱生活。

　　王府井城管分队的张队长告诉记者，现在天气热了，流浪乞讨者渐多。到了晚上，经常有人睡在金街的椅子上过夜。张队长告诉记者，以前，金街上出现流浪乞讨人员时，城管队员会配合公安工作，发现后便将这些人员送到当地的派出所，对这些人进行收容遣送。随着《办法》的出台，他们已经停止了这种做法，而只是对流浪乞讨者进行劝阻，告诉他们可以到救助站去。但在工作中，张队长发现，很多乞讨者不愿进救助站，因为在街上乞讨，他们还可以有收入，甚至还不低。

　　记者在采访中发现，大多数市民都已经对《办法》有了一些了解，并认为，对流浪乞讨人员从收容遣送变成救助是一个进步。但也有一些市民认为，由于救助需要流浪乞讨者自愿接受，那么对于一些不愿接受救助而只愿在街头流浪乞讨的人也应该立一些规矩。

　　在北京站工作的张小姐上下班时，在地铁里、地下通道和北京站经常会遇到乞讨的人。她发现，有的乞讨者还好，只是静静地坐在地上，有的乞讨者则会强行向行人要钱。他们有时用脏手死死地抓住行人的衣服，不给钱就不松手，给少了还不高兴，甚至会骂骂咧咧的。张小姐觉得，如果这些人不愿接受救助，就应该给他们立些规矩。

　　在王府井金街，一位钟先生认为，像王府井、天安门这样的地方，如果有流浪和乞讨的人，确实会影响市容，他觉得对这些地方应该实行一些特殊的规定，不让流浪和乞讨的人在这里出现。晨报记者王莉

　　直面疑问

　　外来人口会不会大量涌入？

　　《遣送办法》一朝废止，流动人员觉得“松绑”了。“没有暂住证？没关系，反正你也不能收容我。”在广州，已经出现了属于原来收容行列的大量外来人口四处闲逛的情况。

　　以前，要出租房屋给外来人员，房主需到当地派出所办理“允许出租房屋证”、“治安合格证”，并在屋前悬挂“出租牌”，即俗称的“两证一牌”。《遣送办法》废止后，有些外来人口有恃无恐，不再办理暂住证，房主也趁机自动取消“两证一牌”，“连外来人口都不管了，还管我把房租给谁？”北京市公安局一位对人口管理颇有研究的警官对此颇为担忧：求生存求发展的力量如此强大，在还没有更好的办法之前废止《遣送办法》，会不会带来外来人口的大量涌入，会不会造成城市人口的无限膨胀？“一条只能装10个人的船能承载100个人吗？”

　　专家看法：

　　地区经济的差异不可避免地带来人口流动。经济落后地区的人们恰好非常能吃苦，在恶劣环境下锻造的品格使他们能够迅速在城市中找到落脚处生存下来。城市化是个自然选择的过程，外来人口不会盲目地趋之若鹜地奔赴京城。如果在北京找不到合适的生存条件，他们自然会转向另一个城市。市场会对此自然调节。

　　警方打击犯罪力度会不会降低﹖

　　紧随新的《救助管理办法》，《居民身份证法》获得全国人大通过。它规定公安民警遇有一定的情况时，经出示执法证件才可依法检查对方的身份证。“收容遣送”已经寿终正寝，身份证又不能随便查了，有人因此推断，警方打击违法犯罪的力度可能要降低，因为之前相当一批违法犯罪嫌疑人是通过盘查身份证查获的。　专家看法：

　　警方认为这种担心大可不必。《居民身份证法》规定民警“对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的”检查身份证。也就是说，民警仍然有权利对深夜拿着可疑物品的人员进行检查。《居民身份证法》只是进一步规范了民警查验身份证的范围，并不会降低警方打击违法犯罪的力度。晨报记者薛冰

【评论】【推荐】【大中小】【打印】【关闭】

　　笑翻天：难以抵挡的开心风暴享受酷翻天开心生活
　　新浪邮箱雄踞市场第一真诚回馈用户全面扩容
　　新东方口语听说速成 2004考研名师授课司法考试
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”