民航基础设施建设基金将改征收办法

　　在民航价格听证会召开前夕，记者从中国民航总局了解到，民航基础设施建设基金今年将改变征收办法。

　　中国民航总局有关人士说，目前，民航总局正会同有关部门研究拟订方案。

　　民航基础设施建设基金是1992年经国务院批准征收，专项用于机场、航路和空中交通管制系统等基础设施建设的政府性基金。目前，这项基金是按照国内航线运输收入的5%、国际航线运输收入的2%征收。为减轻非典疫情对民航的影响，经国务院批准，今年5月至9月免收这项基金。

　　民航国内运价改革方案能杜绝暗扣吗？

　　暗扣销售国内机票是指航空公司或销售代理人以低于国内机票票面标示价格，销售国内机票的行为。民航国内运价改革方案能杜绝暗扣吗？

　　暗扣扰乱市场秩序，造成收入流失，违反税收法规，减少国家税收，滋生腐败，侵害旅客权益，危及航空安全。民航运价改革方案中提出，民航、价格、公安、税务、工商等相关部门，按照各自职责分工，坚决依法打击、取缔暗扣销售、非法代理机票的行为；通过民航计算机订座系统和舱位等级控制，对各航空运输企业票价执行情况实施监控；对有关企业重点核查等。这些措施可以对暗扣销售实施更有效地打击，力争杜绝暗扣销售民航机票的行为。

　　如何保证老百姓买到低价票？

　　新的价格改革方案实施后，航空公司可在幅度范围内自主确定机票卖多少钱。有的消费者提前几天只能买到全价票，飞机临飞前反而可以买到打折票。增加票价的透明度，是老百姓能买到优惠票的重要保证。

　　在民航国内运价改革方案中强调，各航空运输企业及其销售代理人销售机票时，必须严格按政府价格主管部门的有关规定实行明码标价；在制定或调整票价时，必须按民航总局规定的公布程序和公布形式，在销售前7天对外公布各种销售票价及适用条件；各销售网点，应利用与民航订座系统联网的售票终端等形式，向购票旅客及时、全面地提供票源、各种折扣票价的适应条件和价格水平等信息。这样可以有效地增加票价的透明度，充分保证旅客对民航票价的知情权，让百姓在购票时充分选择，得到实惠。

　　中国民航利润有多大？

　　有关中国民航是暴利行业的传闻很广。那民航利润究竟有多大？

　　民航业的利润非常微薄，这在全世界已达成共识。中国民航总局的财务人士说，相对于其他绝大多数行业，航空运输业是一个资本密集型产业，高投入、高风险、高科技、低利润。全球民航平均每吨公里收入为77.9美分，支出为75美分。2000年以来，全球民航业的利润率为3.3%。具体到中国民航，国内民航业的航油、航材、租赁费用都高于国际平均水平。中国民航去年收入1018亿元，但利润才7亿多元；中国民航人员成本所占比例很小，约占总成本的3%，国外同行的人员成本在8%以上。

　　民航有一些工种，如飞行员、空乘人员所从事的工作，属于高技术和高风险工种，国家给予了较高的薪酬待遇，符合国际上的通常做法，而且与国外比，仍有较大差距。但民航普通管理人员和职工的工资水平并不高。(记者/林红梅李江泓)

　　新闻分析：机票打折会对民航安全产生不良影响吗？

　　美国“9·１1”事件以来，各国航空公司均加大了安全投入，安全成本有所提高。15日提交民航价格听证会论证的运价改革方案，允许机票可打6折。机票打折是否会对国内航空公司的安全投入产生不良影响？

　　民航总局一位业内人士分析，航空公司的运营成本分为不可控成本和可控成本。安全成本属于不可控成本，一些投入甚至是强制性的。举个例子说，我国有近300架客机需要在2005年1月1日之前加装地形提示和警告系统(TAWS)，每装一架需要15万美元；驾驶舱门改装，每架飞机需要6000美元。中国民航在人员培训上的投入更大，中国民航飞行学院培养一名初级飞行员需要78万元，而让他成长为一名波音747机长需要的费用之大无法准确计算，国际上的通行说法叫“等身黄金”。这些钱是一分也不能省的。目前，中国民航不可控成本占总成本的60%，所以，新的价格改革方案规定，下限幅度不能低于40%。民航业内人士认为，票价如果低于成本盲目打折，将会对安全投入造成一定影响。

　　中国民用航空总局局长杨元元日前在全系统年中工作会议上强调，对中国民航来说，安全永远是第一位的。民航安全工作直接关系到改革和稳定的大局，任何时候都不能懈怠，只有加强安全基础，才能为发展创造前提。为此，中国民航提出了“严在组织领导，严在规章标准，严在监督检查，严在教育培训，严在系统完善”的“五严”要求，为了实现这些要求，尽管代价高昂，中国民航对安全的投入从来在所不惜。

　　杨元元指出，安全监管是民航改革重组后民航总局的首要职责。航空公司如果忽视安全投入，必将受到民航总局的惩处。同时，一个航空公司的安全出现问题，对一个公司的打击是致命的，这是任何一个航空公司都不希望看到的。(记者/林红梅李江泓)

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