《世界新闻报》记者 赵新社

　　由于证据不足，欧盟对我国打火机反倾销案的初裁未能如期举行。欧洲的打火机生产商撤回诉状，掐灭了自己点燃的中欧贸易纠纷火花。

　　在接受本报记者采访时，北京市柴傅律师事务所律师傅东辉介绍了欧盟对中国打火机反倾销案件的最新进展。

　　“14日，欧洲打火机制造商联合会致函欧盟委员会，代表欧盟打火机行业无条件撤回对原产于中国打火机的反倾销调查申诉。15日，我们事务所接到欧盟有关方面发来的书面通知，告知欧洲打火机制造商联合会已撤销对中国（主要来自温州）打火机的反倾销申诉。”

　　去年，北京市柴傅律师事务所和欧洲VBB律师事物所合作，代理中国4家打火机被诉企业应诉，开始应对欧盟对我国打火机产品的反倾销调查。傅东辉和Luff分别是两家律师事物所的主要代理律师。

　　傅东辉告诉记者，尽管欧盟对我国打火机企业反倾销调查的程序还没有结束，但可以说，我国应诉企业已经赢得实质性胜利。

　　记者注意到，我国涉案的企业和一些单位也纷纷表示，接到了欧盟方面撤诉的通知，并且所说内容基本相同。

　　为挤走中国打火机，欧洲生产商“唆使”反倾销

　　据业内人士介绍，“中国打火机危机”已经闹腾一年多了。

　　2001年9月，欧盟根据欧洲一些打火机制造商提出的要求，制定了针对中国打火机的贸易技术壁垒CR法规，即防止儿童开启装置。

　　针对欧盟制定的CR法规，温州烟具行业协会立即作出反应，联合行动，共同集资，组成“中国民间第一团”，前往欧盟及欧洲各国当面陈述抵制。 但是，温州烟具行业协会没有能够阻止欧盟的继续行动。2002年5月，欧盟作出决议，通过了CR法规。根据欧盟有关规定，这项贸易技术壁垒法规要两年后即到2004年方能正式生效。但即使是短短“两年”的时间，欧洲的一些打火机制造商也等不及了。这些打火机制造商要求欧盟启动反倾销程序，以期在短时间内挤走中国进口的打火机。结果，欧盟在2002年6月28日宣布，对中国（主要来自温州）、东南亚等国家的可充气打火机实施反倾销调查。在这种情况下，我国很多打火机企业开始进行反倾销应诉。

　　当时，温州烟具行业协会迅速作出反应，组织该市的涉案企业进行反倾销应诉。最后，温州的15家企业联手向欧盟提出产业无损害抗辩，并阐明反倾销不符合欧洲广大消费者的利益；一家企业（东方打火机厂）则单独应诉，争取市场经济地位。

　　我国打火机企业进行反倾销应诉后，欧盟开始派出专门人员，来我国涉案企业进行调查。从2002年9月初开始，欧盟官员多次来温州调查，对温州应诉企业的产品、财务等进行严格核查。对温州打火机企业提出的意见和事实，欧盟的调查官员表示理解和认可。

　　按照欧盟的反倾销司法程序，欧盟对我国的打火机反倾销案应该在今年3月进行初裁，但由于证据不足，初裁未能如期进行。结果，在中国打火机涉案企业经过4个月的“漫长”等待后，终于迎来了欧洲打火机生产商撤诉的好消息。

　　有关方面称，10天内，若中国等应诉方不提出异议，欧盟将通过有关程序，作出相应的“无罪”判决。

　　只是程序没走完，实际上已经赢得实质性胜利

　　针对欧洲打火机生产商的撤诉行为，国内一些媒体的报道做出“我国打火机企业对欧盟的反倾销案取得了初步胜利”、“我国打火机企业对欧盟反倾销案胜利在望”等等判断。但是，傅东辉没有这样对记者表述，而是说“我国打火机企业已经取得了实质性胜利”。

　　为什么这样说呢？傅东辉做了具体解释。

　　反倾销案不是一般的民事案件，是国家参与的、由政府出面调查的行政性案件，是非常严肃的事情。虽然撤诉是欧洲打火机制造商的“个人”行为，但是一定是经过欧盟认可的。

　　另外，从法律角度讲，作为上诉方的欧洲打火机制造商提出要无条件撤诉，而且审判方欧盟已经对这一行为表示认可，作为应诉一方的我国涉案打火机企业对此（无条件撤诉）更是求之不得，所以，涉案的各方在实质内容上已经达成一致，即“欧盟对中国打火机反倾销案要做‘无罪’裁决了”，只是在司法程序上还没有划上句号。

　　没有“一丁点儿”道理，只是害人害己的愚人之举

　　欧洲的生产商主动挑起了中欧打火机贸易纠纷，到最后为什么又作出无条件撤诉的尴尬之举呢？

　　傅东辉说，原因很简单，我们的企业不存在低价倾销行为，提起上诉的欧洲打火机生产商根本就没有“一丁点儿”道理，只是害人害己的愚人之举。

　　为什么是“害人害己的愚人之为”呢？傅东辉做了这样的解释：“他们的撤诉是无条件的，第一个原因是，我们已经证明欧洲的生产商并没有受到实质性的或者叫重大的损害，因为基本上所有欧洲打火机公司的利润都非常好，几乎利润都在百分之十几以上。第二个原因是，如果中国的打火机完全被反倾销阻挡在欧盟市场的大门以外，从目前来看还很难有另外一个国家可以立刻代替中国的位置，那就意味着整个欧盟进口商的巨大批发和销售网络将会瘫痪，会引起很多欧盟公司 的倒闭和许多人的失业。”

　　我国出口到欧盟的打火机主要产自温州，而从温州打火机产品的实际情况来看，根本不会对欧盟造成倾销行为。

　　温州一家打火机生产企业的负责人对媒体说，温州出口欧盟的打火机与当地公司生产的打火机不同，温州生产的是金属可充气打火机，而欧洲烟具企业生产的是一次性塑料打火机，两者的材料、工艺、结构和价位大相径庭，所以温州的打火机企业出口根本就不存在对欧洲打火机企业及其产业造成损害问题，也就更谈不上倾销问题。

　　胜利难喜悦，还有揪心事

　　欧洲生产商的这次撤诉，意味着中国打火机出口欧盟市场将不再受到反倾销困扰，但是，欧盟已经公布的CR法规问题依然是中国打火机进军欧盟市场的拦路虎。 打火机说大不大，单价一块钱、几块钱，最多也就十几块钱的样子；说小也不小，这是一个“含金量”巨大的出口市场。仅以我国打火机制造业最发达的温州为例，年出口打火机的数量就高达5亿只。

　　欧盟是我国打火机最大的出口市场，每年有价值大约5000多万美元的我国打火机出口到欧盟市场，占了我国打火机出口总额的25％。从这个角度说，尽管应对反倾销“实质”胜利了，但欧盟CR法规对我国打火机企业仍将带来不利影响。

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