作者：刘海明

　　中国出现“退休农民”。据报道，青岛市城阳区66岁的农民辛丰桥近日从区劳动保障部门工作人员手中接过了一个红色的存折，今后凭这个存折就可以每个月从银行领取87元养老金了。从21日起，青岛市有1万多名农民开始步入“退休农民”的行列，他们是青岛市农民养老保险制度试点的第一批受益者。

　　青岛市的农民从此能够和城镇职工一样按月领取养老金，这委实是一件很不简单的事情。尽管每人能领取到的养老金金额暂时还无法和城镇职工的退休金相比，但总比享受不到这样的待遇强出许多。

　　应当看到，农民作为中国公民的主体，其权益问题至今还面临着诸多政策性的障碍。最明显的一点，莫过于中国的农民只有尽劳动的义务，而没有休息的权利，更不用奢望在自己60岁以后像城市居民那样“光荣退休”了。现在，青岛市赋予当地农民退休的权利，虽然笔者不知道这在全国范围内是不是首例，但仍然认为此举有着深远的影响。

　　《宪法》第四十五条规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”然而，在实际生活中，《宪法》的这项规定是否真正得到了落实呢？众所周知，农民作为劳动者，每年不仅向国家如数缴纳农业税，而且还承担了各项乡村统筹、提留和一定的义务。然而，在农民先期为国家、为集体做出诸多贡献后，当他们步入老年人的行列，丧失劳动能力的时候，却很难得到社会的回报。笔者在农村长大，经常目睹一些农民因为家庭困难，使老年人的饮食、医疗条件无法得到最基本的保障的情形。这样的状况，不尽快改善的话，势必直接影响着农村的可持续发展。

　　在农民能否退休问题上，既然青岛已经迈出了可喜的一步，相信在不远的将来，全中国所有的农民都可以享受到同样的待遇。要实现这样一种并非遥不可及的梦想，需要建立全国性的农民退休制度，然后才能逐步推行。现在，各类商业保险正在占领农村市场。那么，作为社会保险，为何不抢先一步，先给农民保养老险呢？只要是在现有基础上不加重农民负担，靠减少乡村行政管理的成本，从理论上讲完全可以“挤”出农民的养老保险金的。

　　当然，建立这么一项制度并不难，难的是筹措到相应的专项资金。笔者以为这不是问题的关键所在，最关键的问题在于各级政府有没有这样一种体恤农民疾苦、关爱农民的责任精神，有没有落实《宪法》精神的一种法制意识。