本报驻香港记者 施春

　　针对陈水扁“2006年催生台湾新宪法”的言论，香港台湾问题专家王家英日前在接受本报记者专访时指出，“催生新宪”无法引发实质上的冲击，中国大陆可从“三通”和经济层面积极寻求化解之道，化被动为主动

　　陈水扁日前抛出“2006年催生台湾新宪法”，引起岛内外轩然大波。香港台湾问题专家王家英认为，这一主张无疑意味着陈水扁在统独问题上向“台独”目标的进一步倾斜，对台湾泛蓝阵营、大陆和美国必将造成极大挑战。

　　“催生新宪”只是政治口号

　　陈水扁在9月28日民进党17周年党庆晚会上宣布，民进党明年的三大任务是：完成历史性公投、赢得明年“总统”大选、在明年“立委”选举中席位过半。2006年，民进党将与台湾人民“共同催生新宪法的诞生”。此言既出，立即引发台湾政坛震荡，僵持已久的两岸关系更加充满危机和变数。

　　香港台湾问题专家、中文大学亚太研究所统筹研究员王家英日前接受《国际先驱导报》记者专访，分析陈水扁抛出“新宪论”的实质和意图时认为，从外界的解读看，陈水扁“催生新宪”的主张隐含着激进的“台独”意涵。它有着清晰的时间表，令人产生告别“中华民国宪法”的联想，通过“催生新宪”，民进党完成“台湾独立建国”的理想蓝图呼之欲出。陈水扁“催生新宪”的提出与李登辉的“2008年台湾独立建国”构想遥相呼应，而且时间更加提前，对“台独”基本教义派是极大的激励和鼓舞。

　　不过，王家英指出，“催生新宪”所引发的冲击主要是政治上的，而非实质上的。根据台湾“宪法”，不论“修宪”还是“制宪”，都需要“国会”3/4多数的支持才能通过，因此，没有在野党泛蓝阵营的配合，“新宪”落实的机会微乎其微。

　　陈水扁在统独的边缘精心操作

　　值得注意的是，擅长选举操作的陈水扁将“新宪说”出笼的整个过程包装得很巧妙。他丢出的是一个看似确定却又模糊的议题，看似走在刀锋，却又小心翼翼。王家英分析，陈水扁在阐述“催生新宪法”内涵时故意留出模糊空间，不说“修宪”，也不说“制宪”，在文字上用“催生”，显示出他在技术操作上的细腻和纯熟。

　　陈水扁把“催生新宪法”放在明年民进党的三大目标，即落实公投、陈水扁连任成功和明年底“立委”选举民进党席位过半这一系列步骤之后，不仅凸显他正在逐步推进台湾“民主改革”，而且为“催生新宪法”设定前提条件，更重要的是，大大淡化了“台独”主张的激进性。

　　王家英说，从去年的“一边一国”论到今年的公投，再到“催生新宪法”，陈水扁面对明年3月“总统”大选所构筑的主轴议题日趋清晰，其挑衅也越来越具有攻击性。陈水扁敢于铤而走险，在两岸关系问题上进行危险边缘的操作，其基本判断是：

　　首先，他认为有足够模糊的空间使大陆和美国不易作出过分强烈的反弹，没有留下明显的“台独”把柄给外界来作强势批判。他的整个盘算是，从“修宪”的角度处理统独议题，不容易激起大陆强烈反应，美国也不便对台湾指指点点。

　　其次，为了避免在两岸关系问题上让民进党造势，导致为民进党大选“加分”的负面效果，大陆很可能对陈水扁的言论动作继续保持低调克制的态度，至多通过美国向台湾施压。即使大陆作出强烈反弹，也会对民进党选情有利，民进党可趁机营造一个“被中共打压的民主形象”。

　　第三，根据从去年“一边一国”论以来与美国几次交手的经验，陈水扁自信地预料，此举对台美关系不致造成破坏性的冲击，美国充其量只会提醒陈水扁恪守“四不一没有”承诺。

　　陈水扁的支持率仍然落后

　　王家英认为，陈水扁抛出这一议题的焦点不在大陆，也不在美国，主要是针对岛内选举和推进民进党“渐进式台独”。对陈水扁来说，当前民进党当局的整个目标就是选举，输掉“政权”就什么都谈不上了。面临明年“总统”大选，陈水扁最大的危机就是经济和民生政绩了，而这正是泛蓝阵营的主打议题，也是陈水扁上台以来受到批评最多的议题，所以，他必须要颠覆这个议题，从困境中脱身，以政治议题作为选举主轴主导明年大选。

　　陈水扁面对的选择之一是大幅回归到“台独”路线，这也是李登辉一直在致力推动的；另一个是政治上凸显改革色彩。他的“催生新宪法”就是将“台独”和改革结合在一起。过去几年来李登辉的六次“修宪”，修修补补，搞乱了“宪法”，令台湾民众怨声载道，而陈水扁提出“催生新宪法”的口号似乎符合民众理顺宪政结构的愿望和需要，对向往改革的中间选民很有号召力。

　　“新宪说”是否会冲击泛蓝选情，对陈水扁连任产生加分效果？王家英认为，陈水扁从改革的角度推动台湾建立“宪政”主体性结构，并非没有赢得民意支持的可能。泛蓝必须认真对待，深思熟虑地来回应，与台湾民意相呼应，否则有被边缘化的危险。

　　迄今为止，陈水扁的“新宪说”并未对岛内选情发生民进党所期待的催化作用。《联合报》的民意调查显示，半数民众认为“催生新宪法”是陈水扁的选举策略，蓝绿两大阵营的差距与此前相比也没有发生较大变化，陈水扁和苏贞昌的支持率为31％，连战和宋楚瑜的支持率为40％，扁昌配仍落后连宋配9个百分点。

　　但王家英认为，这一议题尚处于发酵阶段，后果有待观察。现在陈水扁尚未进行全党动员，为选举议题造势。他正在察言观色，观察美国和大陆的反应，来决定以后他什么可以碰，什么不能碰。面对陈水扁的挑衅，王家英主张，大陆不要随陈水扁起舞，而要化被动为主动，从“三通”和经济层面积极寻求化解之道。

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