作者：汉江风

　　据《中国青年报》10月9日报道，从今年起，我国研究生招生政策有重大调整，考生报考研究生将不再需要自己所在单位签署同意报考的意见。这一改革措施，使宪法赋予公民的受教育权从长期的单位赋权、社会赋权回归到公民自己的手上，无疑具有积极的现实意义。但是恕我直言，在现行的人事制度框架内，报考研究生不需要单位签字，为考生提供了一定方便，但不能解决所有问题。

　　现行的人员管理和档案管理不分的制度，是这一改革措施实施起来的巨大阻力。是的，公民报考研究生可以不要单位签字，但是考上之后要转个人档案却必须经过单位的同意。因为按照我国现行的档案管理制度，个人的人事档案大多由所在单位负责管理。而现实的状况是，利用档案“留人”已经成了一些单位常用的手段。

　　而且，由于我国社会保障体制尚不健全，导致现在的人事档案被赋予了太多的社会功能，国家强制实行的社会福利，如养老保险、医疗保险、失业保险等，都跟公民个人档案密切相关。在此情形之下，即使报考研究生无须单位同意，又有多少人敢弃档案于不顾、轻举妄“考”？因此，如果人事管理制度、档案管理制度、社会福利制度等不进行相应的配套改革，人才按意愿进行流动，还存在不少障碍。