作者：周士君

　　时下，全国各地建设单位拖欠施工企业建设工程款的现象相当普遍，而拖欠最为严重的是房地产开发项目和政府投资工程，二者分别占拖欠总额的39.6%和26.7%。政府投资工程竟然成为“欠款大户”，不仅直接使政府形象受损，而且在拖欠现象中有一定的“示范效应”，不同程度地助长了拖欠之风的传染和蔓延。

　　拖欠工程款给施工企业带来的负面影响是显而易见的，因为作为建筑施工企业，资金大量被拖欠，组织生产就只能靠银行贷款来维持。于是，在背负贷款利息包袱和资金周转日趋困难的双重夹击下，这些企业甚至可能被潜在的经济风险置于死地。同时，资金紧缺还造成职工工资、医药费和失业保险金不能按时足额支付，尤其是建筑施工企业拖欠民工工资的矛盾也会日益突出，直接酿成诸多社会不安定因素。而所有这些因欠款而导致的社会问题，正是许多政府领导每天头疼不已甚至是一直在常抓不懈的棘手问题。如此，政府投资工程作为“欠款大户”，岂不使政府决策者扮演着一边“纵火”一边“救火”的尴尬角色？

　　其实，政府工程成为“欠款大户”，还折射出一些深层次的问题。时下政府投资的一些工程，要么是华而不实的“形象工程”，要么是手续不完备的“钓鱼工程”，要么是盲目决策、盲目上马的“冒险工程”。这些工程最大的特点就是在资金不到位、开工条件不具备的情况下盲目开工建设，结果是一旦上马，便问题成堆，尤其是资金上捉襟见肘的狼狈相更是暴露无遗。这些工程反映出时下政府决策体制上存在的一些尖锐问题，即重大工程决策权仍掌握在少数主要领导手中，在决策过程中缺少必要的民主和科学程序，最终不得不接受因盲目决策和盲目上马而骑虎难下的僵局和恶果。

　　当然，造成工程款严重拖欠现象的直接原因，还在于目前社会信用体系不健全。尤其是国家信用管理体系不完善，相关法律法规以及失信惩罚机制尚未形成，也直接加剧了拖欠工程款问题的恶化和蔓延。也正因为如此，才导致“拖欠有理更有利”之风盛行，甚至不乏企业把拖欠别人款项当作一种“经营手段”。假如政府投资的工程尤其是那些引人瞩目的“形象工程”，也把拖欠作为变相筹措资金的渠道，并热衷扮演不讲信用、不守合同的角色的话，就势必会产生不光彩的负面导向。因为在社会信用体系的建设中，政府无疑是处在有重要监管之责的主体位置之上。假如政府不但不出面制止失信行为，还公然带头搞拖欠，自然会对人们产生不良诱导。

　　建设单位拖欠建筑施工企业工程款，建筑施工企业反过来又拖欠民工工资和他人材料款，势必会扰乱市场秩序，妨碍经济的正常运行，更会直接影响到社会的稳定，这显然与政府的根本职责相背离。故而各级政府应当在每项政府投资的工程立项之初，就切实按照科学、民主、法定的程序办事，同时要通过自身的行为，为各类经济体作出诚信的表率，而不是以“欠款大户”的形象，做不讲信用、不守合同的负面“示范”！

　　来源：《》