日本对华援助连年下降 2004年度预算将削减两成

http://www.sina.com.cn 2003年11月12日11:24 青年参考

　　日本共同社

　　11月4日

　　伊拉克重建资金挤压ODA

　　日本财务省于3日决定，将在编制2004年度预算时，政府开发援助（ODA）预算金额连续第5年进行削减。由于支援伊拉克重建而大量出资，这本将导致预算金额上升，但在对其他国家的ODA进行缩减后，整体金额将下降。预计其中向中国的日元贷款将大幅下降两成。

　　　　在日本财政状况严峻的背景下，要求更改ODA的论调高涨，但要求提供ODA的外务省等部门认为削减预算将导致日本国际影响力下降，因此将可能反对下调ODA金额。

　　　　2003年度的ODA的预算中，以外务省为中心的总计13个省厅提出的预算总额较前年下降5.8%，为8,577亿日元。从1997年度开始，ODA预算持续下降，至今下跌已近3成。

　　　　政府为支援伊拉克重建，已经表示2004年度将无偿提供15亿美元（1650亿日元）。这笔资金将从2003年度和2004年度的ODA预算为中心勉强拼凑，从2004年度预算中将支出数百亿日元是必须的。

　　　　财务省主张：“伊拉克重建资金也从ODA预算框架中支出，这是原则”。ODA对象事业的一部分将于05年以后搁浅，从而削减对他国提供的预算。对于海外来的留学生和青年海外协力队提供的预算总数不削减，但将压制出国费用等，达到预算削减的目的。

　　　　对于明年春决定事业内容的对华ODA的主体——日元借贷，目前正在商讨大约减少200亿日元，控制在1,000亿日元左右。对华ODA持续3年下滑。

　　近来来ODA连年削减

　　2000年可说是日本政府对华援助发生转折性变化的一年。从这一年起，日本政府开始大幅度地削减对华ODA贷款的资金额度，减幅每年在20%以上。根据日本外务省的资料，2001年，日本政府对华日元贷款比2000年削减了24.7%。 2002年对华日元贷款总额为1212亿，又较2001年度又减少24.9%。

　　新闻链接

　　日本对华ODA援助

　　ODA是英文“Official Development Assistance”的缩写，即“政府开发援助”，是发达国家以提供无偿援助、低息贷款和技术帮助等形式向发展中国家提供的经济援助。

　　1972年，中日实现邦交正常化。1979年，在当时的日本首相大平正芳和我国有关部门的共同努力下，两国政府间达成了一揽子长期援助协议，协议内容包括日元贷款、技术合作和无偿援助三个部分。利用这些援助，我国建成了一批铁路、公路、港口、机场等基础设施，实施了文化、环保、农业、医疗保健等领域的一些项目。这些年来，日本可算是我国最重要的援助国，我国接受的外来援助中有60%多来自日本。从北京地铁、首都机场的建设，到约4600公里的电气化铁路的改造、约60个大型港口泊位的建设，日本的援助贷款都发挥了作用。

　　据我国有关部门统计，截至去年底，日本政府总共向我国提供了约合474亿美元的优惠日元贷款及其他形式的贷款，其对华援助规模超过了亚洲开发银行和世界银行。

　　1992年，日本内阁发表了新的《ODA大纲》，对援助原则进行了大幅度修改，并制定了4点“政治原则”，其主旨是：向某国提供援助，必须审查该国的民主化情况、军事实力等内容。根据这一大纲，上世纪90年代中期，日本以我国进行核试验为由，首次在对华援助领域对我实施了制裁，制裁内容包括部分冻结无偿援助、推迟有关日元贷款续签协议进程的谈判等。

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