2006年“制宪”引发战争危险

http://www.sina.com.cn 2003年11月12日10:32 青年参考

　　台“国防部”首度披露焦土计划

　　陈水扁催生2006年新“宪法”，台湾众多“立法委员”担心可能引发两岸战争。为此，台湾“国防部副部长”陈肇敏抛出惊人言论：台湾准备死伤12.8万人。这是台湾当局首次有高层官员公开谈论假如两岸发生战争台军将采用的动员机制和可承受的人员伤亡。消息一出，即引发广泛争议。

　　本报记者邱永峥发自北京

　　“战耗动员”12.8万

　　据台湾《防务评论》11月8日报道，台湾“国防部副部长”陈肇敏11月4日表示，一旦台海战争爆发，只要是45岁以下、退伍8年之内的军人都将被优先征召。“国防部”已估算出第一波的“战耗动员”为12.8万人。

　　台湾《中国时报》11月5日引述陈肇敏的话表示，两岸何时发生战争或会不会发生战争，他无法预判，但是中共确曾说过如果台湾独立，将会使用武力。陈肇敏表示，如果2006年到2008年真的发生战争，依照全民防卫架构，目前45岁以下、退伍8年以内的役男都可能被征召上战场，“国军”也有信心依照当时所能取得的武器，取得胜利。只要在现有武器系统装备建立完成，就可以应付未来的战争。

　　战耗动员估算是机密

　　陈肇敏说，目前“国军”后备兵力约有300万人，只要发布动员令后，即可在72小时内完成报到。陈肇敏说：“‘国防部’在明年底前可以完成整个后备动员准备工作，初期在编实动员可达136000人；扩编动员136000人；战耗动员为128000人。”

　　台湾《苹果日报》11月5日报道说，所谓的“战耗动员”，用一位官员的话说“就是共产党打我们后可能的伤亡数”。未来还会立即进行后续的“战耗动员”，补充常备部队的死伤人数。至于“战耗动员”如何估算？相关官员说：“这是机密。”

　　“2006年制宪导致战争”说引发岛内争议

　　本报记者　邱永峥　发自北京

　　由于这是台湾军方高层首次透露台海开战后台湾可能遭遇的死亡数字，所以，数字的准确性及“制宪”是否会导致战争倍受众“立委”们的关注。国民党团书记长李嘉进受访时说：“陈‘总统’想要制定‘台湾共和国’新宪法，也就是搞台独，当然会激怒中共武力犯台。”亲民党团总召周锡玮也持类似看法。

　　台北民众：“制宪”不等于战争

　　至于陈肇敏所说的战耗动员人数，周锡玮认为是错误的评估：“毕竟这必须视两岸的武器及战术而定，况且现在的战争又不是打肉搏战，而是高科技的战争，国防部怎么敢这么肯定地说？真是不负责任的说法。”但李嘉进却认为：“两岸如果真的开打，军方评估第一波战力损失12万人，恐怕只是保守数字。”还有民众质疑：“‘立委’怎么知道‘制宪’一定会开打，难道是与中国有协议吗？大陆要不要打，难道是你们说了就算？”对伤亡人数也有民众持怀疑态度：“12万数据怎么来的，为什么不是12000，或120万？一旦开打，大陆又会死多少人呢？”台北市民众王鑫堂受访时也说：“制宪会导致战争，我一点都不这么认为；这是两码子事，不应混为一谈。”

　　台军事专家：战耗远不止12.8万

　　“国防部”高级将领透露，解放军现有各种型号正规登陆舰艇约300余艘，一次最大可装载一个加强步兵师约15000人；非正规登陆作战方面，在浙、闽、粤三省适合非正规登陆的机渔船约16000余艘，约可装载45万轻装步兵，再加上解放军现有一个空降军，兵力约30000人，可由驻地直接对台进行空降作战，因此，现阶段共军至少可派出43万余人对台发动登陆作战。

　　台湾军事专家认为，以大陆攻台的战略，一定是始战就是终战，不可能拖泥带水，哪里有可能还等你完成后备动员，补充伤亡的兵力？因此，战损一定超过“国防部”的估计。专家表示：“如果说是陈水扁的‘制宪建国战争’，大陆对台战争的的形态一定与北京恫吓台湾不同，除了战争的力度、规模都不一样，……造成‘国军’的重大伤亡。虽然‘国军’都必须面临解放军的第一击，但一个部队的伤亡超过10%，就要进行整补，并不是随便补一、两个兵就可以达到原有的战力。”

　　台湾《防务评论》

　　11月8日

　　一旦开战　台将启动“全民总动员”机制

　　1948年4月，蒋介石政府为挽救陷于严重危机的国民党统治，发布了“全国总动员令”，宣布全国进入“动员勘乱时期”。国民党败往台湾后，为“反攻大陆”，1950年1月27日，台湾“行政院总体战执行委员会”公布了《反共保民总体战动员纲要》，声称要实行兵农合一制度，综合军事战、政治战、民俗战和大陆后方游击战，对大陆“实施人力、物力的总体战”。台湾各县市也组织了“反共保民动员委员会”。1967年2月，台湾当局又成立了“动员勘乱时期国家安全会议”。

　　“国家安全会议”是台湾“动员勘乱期间”的最高权力机构，下设“科学发展指导委员会”、“国家建设研究委员会”等机构，由“总统”担任“国家安全会议”主席，副“总统”、“行政院”正副院长、“国防部长”、“外交部长”、“经济部长”及各委员会主任为委员，负责“国家总动员的决策及其他有关动员勘乱的重要事项的处理”。1980年以来，随着两岸关系的逐步改善，台湾于1991年4月30日宣布终止台湾“动员勘乱时期”，正式结束了两岸长达40多年的内战状态，但仍视中共为“具有敌意的政治实体”。

　　台后备军组织严密　演习名目繁多　据台“国防报告书”披露，台岛目前列管的后备军人共计387万余人，其中陆军约306万人，海军约45万人，空军约36万人，占台湾总人口数约18%。后备军人中军官31万余人，士官137.1万余人，士兵218万余人。三军动员部队的后备军队均以村、里、邻为单位，每20人左右编成“后备军人小组”，分别归属于所在乡镇市区的辅导中心管理，并依照“年度动员计划”，编成“三军动员部队”待命动员。

　　未列入三军动员部队和军管区后备部队的台岛民众，依照《民防法则》组建为民防队，各市、县编组“民防总队”，乡镇市区公所编组“民防团”，村编组“民防分团”。依据台湾地区现有大小近60个县市、约60个镇、300余个乡的行政区划，其民防队的编组和人员将十分庞大。目前台湾人口总数为2300万，其中15-64岁的人口数约为1500万，这部分人应为台民防队的主要人力来源。此外，台湾还在港区、电力、电信、天然气、供水等重要事业单位中编组有特种防护团，以应付突发事变。

　　台湾不仅通过机构与组织建设强化其后备力量，也在通过各种演习训练，提高其后备力量适应突发事变及战时需要的能力。在台湾每年数十项的演习中，有三项主要的后备动员类演习：一是以军民联合防空为主要内容的“万安演习”；二是检验完善后备部队动员计划的“同心动员演习”；三是验证战时台湾各行业人力、物力动员情况的“自强演习”。

　　链接

　　“台湾总动员体制”

　　　　依据动员的范围与方式，台湾总动员体制可分为全民防卫动员、军事动员和战地动员三种类型。全民防卫动员，是指战争或非常时期，对“全国”人力、物力、财力资源实行计划管制，以增强“国防力量”。其基本任务是，平时支援地方突发事变，满足国民基本生活需要；战时统一运用民间力量支援军事作战，基本生活需求。全民防卫动员主要包括精神、人力、物资、财经、交通等准备内容；军事动员，是战时或非常时期，将军队全部或一部分由平时状态转变为战时状态，以迅速获得战争所需的人员、装备、物资，满足作战需要；战地动员，是指作战工地区的动员领导机构，根据军事需要，综合运用本地区资源支援部队作战。战地动员除在作战地区实施外，动员内容与全民防卫动员基本相同。

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