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　　作者：杨于泽

　　11月19日是全球第二个“慢性阻塞性肺疾病日”。钟南山院士12日在广州指出，这种肺疾病与艾滋病并列第四大人类杀手，我国北方40岁以上人群患病率9%，而地处华南的广州也有8%，遗憾的是过半患者不知自己染病(11月13日《南方都市报》)。其实还有一个遗憾：在世界性疾病防治日，总是医院在街头摆摊义诊，专家向公众呼吁重视，很少听到来自政府的权威声音。

　　威胁人类健康的疾病很多，针对主要疾病发布流行特征，提醒公民预防和诊疗，公开政府救济措施，是一个公共问题。政府掌握最权威的信息，把这些信息加工成公共产品，诸如流行病学特征、政府政策、建议或忠告，让纳税人取用，这是政府不可推卸的职责。全世界设立了一系列健康日，因为一系列疾病严重威胁人类，必须全世界共同关注，携手努力，中国政府自然也参与其中。除了制定政策、采取措施之外，政府还应提出必要的建议和忠告，满足公众在相关领域的知情权。

　　每次世界性健康日，公众看到的往往是一群白大褂扯着医院横幅，走上街头义诊。当然，义诊背后是政府卫生部门的组织，有时还有个把领导出现在现场，巡视一番。但是这种每年出现一次的健康日活动，很少引起公众和媒体关注，至多是找个“权威专家”给个说法，诸如发病率、患病人数、防治事项之类。公众听到这些民间声音，总以怀疑居多，因为医院上街义诊，难免有“拉客”嫌疑。钟南山算个权威，但他针对慢性阻塞性肺疾病的言论所据乃一项小范围调查。

　　公众需要大量公共产品和服务，在大部分公共领域，只有政府可以成为合格的供应商。政府掌握最系统、最权威的公共卫生信息，包括疾病流行信息、政策信息和科技信息，掌控大部分公共卫生经费和投入方向，支配着公共卫生产品的大部分生产要素。在媒体上发言的也许是“权威专家”，但他依据的只是自己一人或课题组的研究结论，他对公众的建议只是“权威专家”的一家权威之言，有时候难免带有个人、单位、部门或专业的感情色彩，这就决定了权威专家“生产”公共产品的局限性。政府则可以整合各方面专家的研究成果，加工出真正权威的信息和结论，并制定应对措施。在这种情况下，权威专家个人的声音可以成为政府权威的有益补充。

　　在市场经济条件下，由于政府职能主要是提供公共产品和服务，因此其工作重点应当放在教育、公共卫生、基础设施等领域。但是目前，政府的工作重点，更多地落在了抓经济上，忽视了一些诸如公共卫生、公共健康等公共问题。

　　公共问题涉及全体公民的切身利益，谈论此类问题的“明星专家”大量涌现，凸显全社会对公共问题的关切。政府为什么无心揣摩“明星专家”成名诀窍呢？发布公众想知应知的信息，政府可以加强与公众的情感沟通，赢得公众的积极评价。在国外，政府经常向公民发布政策信息，向出国旅行者发布安全预警，从而显示政府作为公共服务供应商的存在。近些年来，我国政府也经常对出国旅行者进行安全预警，环境部门向全国发布环境周报，有些地方政府定期发布警情通报，彰显政府越来越重视公共服务，重视信息与政策发布。什么时候，政府能像钟南山那样谈谈某种疾病的流行特征，并提几条面向公众的建议或忠告呢？