作者：杨小君

　　中共四川省委近日出台了《党政领导干部引咎辞职暂行办法》，明确规定了党政领导干部在九种情况下必须引咎辞职的责任制度。这是干部制度改革的一个良好开端，是治国先治官和治官必治严精神的具体体现。我们为这一制度的出台叫好。

　　在治官问题上，有些地方和部门说得多动得少，即使是有所动作也是轻描淡写或忽略不计。其实，领导干部有比老百姓和一般干部更大的权力、地位、作用，对于这些位高权大的领导干部，必须用更严格的标准来要求，必须有动“真格”的责任制度来管束，否则就难以达到管理有效的目的。《党政领导干部引咎辞职暂行办法》好就好在它在领导干部管理制度上动了真格、务了实，规定了九种失职、失误等情况下辞职的责任后果，不再搞“下不为例”。

　　在我们的干部管理中，经常有这样的问题：领导干部好像只有违法犯罪了才会失去领导职务，如果不是违法犯罪，即便有这样那样的失误、失职给党和国家造成大的损失，给人民利益带来损失，也不会罢免官职。于是乎，官照样当，权照样用，错误照样犯。只有到了“东窗事发”、触犯刑律的时候，人们才来总结教训。这样的干部管理制度和做法，没有起到防微杜渐的作用，无形中放纵了管理和责任，也贻害了干部。《党政干部引咎辞职暂行办法》好就好在它规定了那种过去被认为是罢不了官的“小错误”也要被罢官。例如，规定在年度考核、干部考察或领导班子届末考察中民主测评结果“不称职”票比例超过三分之一，经组织考察、认定确属不称职的，就要引咎辞职；弄虚作假、骗取荣誉，群众反映强烈，经组织查实认定不宜再担任领导职务的，要引咎辞职；做出严重违反社会公德或其他与领导干部身份不相符合的行为，在群众中产生恶劣影响的，也要引咎辞职。这三条规定都强调了群众的反映和影响，使得领导干部在工作中，不仅要对上负责，也要对下负责，对人民群众负责，时刻想着人民群众的利益和为人民群众服务。这种严格的责任制度，比起那些只是讲大道理和说教的做法，无疑是更有效和更真实的。

　　领导，就是一个地方和部门的负责人，就是这个地方和部门的权力中心，当然也应当成为责任的中心。长期以来，有些地方和部门已经淡忘了这一点，只讲权力，讲地位，讲待遇，而不讲责任。一旦出现了这样或那样的错误、问题等，只是处理具体办事的工作人员，领导干部好像与此无关似的。这种权力与义务及责任不对称的做法，实际上就是一种不实事求是的责任观。领导干部有领导干部的地位和作用及权力，同样也应当有领导干部的责任，这就是《党政领导干部引咎辞职暂行办法》中规定的领导责任。作为一个部门或者一个地方的领导干部，对所领导的部门和地方的工作负全面的责任，如果这个部门或地方出现了严重的违法、失误，造成了严重的影响等，要承担责任的不仅仅是直接责任人员，还应当有领导干部来承担相应的领导责任。把领导责任作为一种法定责任形式规定下来，是干部管理制度的一个进步，也是符合从严治官原则的。

　　我们看到的不仅是这个暂行办法内容本身，还看到了公布这个暂行办法的新的形式，就是把对领导干部的管理办法这种被认为是内部要求的文件，公开向社会发布，召开新闻通气会介绍、推出这一制度。这种将内部规则外化的做法本身就表明了一种真诚和勇气，敢于面对社会和群众，自觉接受人民群众的监督。制度或规则只有成为全社会的自觉行为和监督标准的时候，才会具有真实和无穷的力量。

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