【引题】背负54年的命题，还要不断探求新解

　　国际先驱导报记者时捷、陆南报道 “中国六七十年代外交面临困境，驻外人员集中在一些亚非拉国家，这些国家一般说来对中国相对友好，不会出现专门针对中国外交人员的危险活动。但是这几年看来，全世界外交人员的安全威胁越来越大。如果使馆地处战乱频繁或者恐怖活动猖獗的国家，外交人员的安全就很难得到保证。”11月24日，中国前驻埃及大使安惠侯接受《国际先驱导报》记者采访时说，“因为观念和时代的变化，我们国家对这方面的问题也越来越重视了”。

　　“留守”中，死亡阴影爬上来

　　对于中国前驻也门、叙利亚大使时延春来说，最深刻的记忆当属1967年在也门使馆的“留守岁月”。

　　当时也门国内的共和派和保皇党正在发生激战，保皇党向共和派占领的首都萨那发起猛烈炮火攻势。而中国时处“文化大革命”期间，坚决支持也门的共和政权。因此，虽然也门政府已经通知各国使馆可以自行撤离，中国外交人员仍然一个也不敢撤，成为唯一留在那里的外国使馆。因为中国政府当时的“安全措施”是“最危险的时候不要出去；遇到保皇党军队时要讲道理，告诉他们我们是在执行外交任务；每个同志都要作好为国捐躯的准备”。

　　使馆留下的9个人中，只有时任翻译的时延春一个人懂阿拉伯文，因此他外出的几率也比别人大了很多。有一次去总统府办事，工作人员好心劝告这些中国人“快回去吧，这里不安全”，结果他们刚刚离开那里5分钟，总统府就发生了大爆炸。

　　由于使馆处于保皇党的坦克射程之内，周围多次受到轰炸，使馆虽然侥幸无恙，炸弹的弹壳却经常落在院子里。一次，时延春在办公室翻译文件，听见外面炮火隆隆，就好奇地走到阳台上想一探究竟。“站在那里，一颗子弹就落在离我只有半米远的地方。”直到今天，已是世界知识出版社总编辑的时延春谈起36年前的那一幕仍然心有余悸，在他一生中，那是离死亡最近的一次。

　　由于巨大的心理压力和工作压力，时延春学会了抽烟，把院子里的坦克弹壳捡回来当烟灰缸。他写下两句话放在桌上，作为自己的座右铭：“青山处处埋忠骨，何需马革裹尸还。”

　　那一年，时延春刚刚大学毕业两年。

　　“撤离专业户”舍不得新修的使馆

　　在一批老外交官中，秦鸿国有“撤离专业户”之称。1991年海湾战争时，他是中国驻科威特大使馆的政务参赞、临时代办。1993年也门内战时，他是中国驻也门亚丁总领事，“大家都开玩笑说，我这个人到哪里，哪里就会打仗，哪里就会需要撤离。”秦鸿国话风一转，“当然，这样我对组织撤离工作也比较有经验，每次任务完成的都还不错”。

　　“在科威特的时候实在没有办法，没有商量，因为这是一个原则问题：伊拉克政府要求各国使馆都必须从科威特撤离或者迁到巴格达去。如果我们走了，就等于承认了伊拉克对科威特的占领是合法的。所以当时国内的指示是‘不到万不得已，决不撤退’。”

　　经过多次组织撤离后，秦鸿国对“撤离”有心得：“首先，作为一个大使，你应该考虑到底应不应该撤离；如果要撤离，这个时机应该怎么把握。比如说，如果在不该撤的时候你撤了，没有保护好使馆的机密和财产，那就是右倾逃跑主义；而要是该撤的时候你不撤，手下万一有人受了伤或者没了命，就是左倾冒险主义。这样回国是肯定会挨批评的。”对此，秦鸿国自己的办法是“密切关注其他国家尤其是大国的使馆动向”、“密切关注当地的形势发展”，这样一天一个电报拍往国内，再由有关部门来作决策到底可不可以撤。“所谓‘外交无小事’，除非实在联系不上国内了，大使在这种问题上是不能自作主张的。因为国内的考虑可能更宏观、更全面，和使馆的想法完全不一样。”

　　与中国相比，西方国家尤其是欧洲国家使馆的机动性要强很多，在他们看来，人的生命是第一位的，因此一旦发生危险，常常提前撤离。“既不顾国家的政策、颜面，也不顾使馆的机密、财产”，这种行为在中国的老外交官们看来，是十分不可思议的。秦鸿国说，在亚丁的时候，尽管外面炮火连天，让使馆人员一直犹豫“撤不撤”的最大因素是“我们那个时候的使馆是新修的，里面所有家具、电器都是全新的。如果我们走了，这些东西肯定就没了”。

　　全世界只有一辆中国防弹车

　　作为海湾战争中唯一在科威特长时间坚持的东方国家使馆，秦鸿国对当时美国使馆的基础设施羡慕不已：“他们的房子是自己建的，有发电机，还自己打了井，基本就不用依靠外界资源。而我们的房子是租的，伊拉克军队对使馆断水断电后，我们就实在无法生存下去。”

　　安惠侯介绍说，以前中国使馆确实因为国力所限，使馆的安全设备不多，遇到非常时期唯一可行的安全措施就是“减少外出，尽量雇用当地人出去办事”，现在已经有了一些改进，比如在内战频频的阿尔及利亚，中国大使馆就配备了一部防弹车，这也是中国驻全世界使馆中唯一的一辆。

　　到目前为止，中国没有专门负责处理驻外人员安全事务的机构，如果国外使馆所在地发生突发情况，往往是由外交部、外经贸部门、总参等相关部门联合成立一个临时领导小组，对当地形势做出判断和决策，在经过国务院批准后由驻外使馆遵照执行。这些处理方法，多遵循以往经验。事实上，每次有驻外使馆撤离回国后，都必须对撤离经过做出详细总结、对相关人员提出奖惩意见。这些总结和经验通过外交部发到中国驻全球各使馆后，当地的外交人员就会从中摸索学习，揣摩如果自己所在国发生危险，应该如何应对。迄今这仍是中国驻外人员学习自我保护的主要途径之一。

　　时延春依然担忧的是驻外人员自身的日常防范意识：“以前我在叙利亚当大使的时候，进美国使馆要经过5道检查，人、车都被查了个遍。而我国驻外使馆一般只有一道关卡，当然，这也是因为国力的关系。”他认为，应该在出国前就对驻外人员进行安全培训，不能认为中国没有明显的敌国而麻痹大意。

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