作者：定军

　　目前呼声渐高的中国成品油(特别是柴油)、煤炭、电力缺乏的状况到底达到何种程度？这种缺乏是否将再次形成中国经济增长的“瓶颈”？国家相关能源管理部门没有进一步向外界提供明确的信息。

　　那么，挂牌不久的国家石油储备办公室、国家发改委能源局等机构，是否正在对能源供应战略进行相关研究？由于信息获取有限，目前他们对中国能源供给能力以及对宏观经济可能产生怎样的影响等问题，几乎无法全面解答。

　　近期多数省区均告出现电、煤等能源短缺，相当一部分专家认为不排除预测错误所致。在电力供需方面，类似于今年外贸进出口曾经出现严重低估，研究部门也出现了低估问题。

　　根据今年4月中国电力企业联合会发布的相关报告，预计2003年中国用电需求增长将在9%-10%，用电量达到18030亿千瓦时。但迄今实际情况大大超出了这一预测——今年1-9月，全社会用电量累计达到13742亿千瓦时，同比增长15.58%。

　　中国电力企业联合会统计信息部11月发布的电力供需报告又认为，全年电力需求增长将达14%-15%，用电量将达到18680亿-18844亿千瓦时。这个数字开创了中国改革开放以来，年用电增长速度最快的纪录，显然，年初的预测数据低估了5-6个百分点。

　　但是，国电动力经济研究中心的专家表示，无法确切知道目前真实的电力需求量。这位专家的理由是，由于电力难于储藏，发多少电就用多少，所以国家电力目前是否短缺，短缺多少，无法做出准确预测。

　　煤炭也有类似情况。煤炭信息研究院副院长黄盛初表示，原先估计2003年的煤炭使用量会增加3%，但现在实际增加了6%-8%。去年的煤炭使用量为13.94亿吨，今年产量为15亿吨，甚至可能超过16亿吨。

　　煤炭信息研究院能源安全研究所所长胡予红指出，全国煤炭的总体情况仍然是“需求稍微大于供给”。近日各地交通管理部门开始加大力度限制公路运输超载——这一措施无疑有其积极意义，但又导致煤炭运输成本上涨，削弱了煤炭市场的供给能力。这可能也表明，煤炭的供需存在信息不明问题。

　　从中央政府相关部门提供的全国数据以及根据数据得出的结论看，有关信息与各地能源供应反映出的情况也发生了冲突。以电力为例，今年4月中国电力企业联合会发布2003年电力供需形势预测报告认为，2003年电力供需总体平衡偏紧，局部地方拉闸，有些地方富余，网间尚有潜力。但一些省市的情况表明，即使不考虑一些非正常的因素，今年的电力供应也当属严重短缺，并且网间并无供给潜力。

　　有关人士认为，电力、柴油、煤炭在部分发达地区的短缺现象到底出于怎样一种因果链条，目前还需要研究，全国各地的供销情况更需要深入调查。并且，像电力、石油等部门的统计信息需要尽快公布。因为现在相当一部分信息不透明，导致全国的能源问题研究大大滞后或大打折扣。

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