作者：郭振纲
实际上，一些落后地区有可能成为落后产业消纳区的危险一直为社会所关注。而“黄河沿岸已成了落后生产能力和工艺的保护区、避风港”的说法则再次提醒我们———
据新华社“新华视点”12月7日报道，不久前，国家环保总局派出环境执法检查组，对
陕西省府谷县、山西省保德县的一些小企业违法排污问题再次进行检查。从检查结果看，竟没有一家焦化厂严格按规定安装和使用环保设施。在检查组明察暗访的34家企业中，竟是100%超标排污，其中60%属于国家明令淘汰的落后生产能力和工艺。国家环保总局有关人士说：“黄河沿岸已成了落后生产能力和工艺的保护区、避风港。”
实际上，一些落后地区有可能成为落后产业消纳区的危险一直为社会所关注。而与此同时，一些地方以发展经济为借口，任意设置所谓的“高耗能工业区”，引进一些高污染、技术含量低、工艺落后的项目。这些项目几乎都没有做好环境评估，也没有按照国家规定履行相关手续，却在当地一些人的支持下堂而皇之地开工生产。这种做法尽管使当地获得了一些暂时利益，但对环境和其它资源的破坏却是长期的，甚至是不可逆的。对于这样的危险，一些人也是心知肚明的。
一些媒体的调查显示，环保执法一旦与某些地方经济发展相冲突，就很难得到地方政府的支持。因为，在这些地方，人们更看重当前经济数量的增长，而环境改善及经济长远发展潜力的问题则往往被放在了一边。
利用一切可以利用的资源，尽可能地发展当地经济，这是可以理解的，其工作态度也应该充分予以肯定。但是，谋求地方经济发展，不仅应在法律政策的范围内进行，还应该着眼于长远利益。为了获取一时的经济效益而不管不顾，这样的经济发展只能是透支未来。这笔账其实不难算，可为什么还有人算不清楚呢？
或许，每一个政府官员都渴望做出一些可圈可点的政绩。关键是，一些官员的政绩观是否正确、追求政绩的方式是否合适，是否契合国家和当地百姓的利益？
黄河沿岸成为落后产业的保护区，这绝对是不容忽视的大问题。除了个别地方政府发展观的偏误外，其它的一些问题也不能等闲视之。正如晋陕两省的基层环保执法人员认为的那样，执法难也是落后生产能力和工艺难以淘汰的重要原因。对于企业存在的超标排污问题，两省环保部门均感到执法手段不够。由于执法不彻底和难以取得相应成效，其他企业也群起仿效。有关专家指出，在普遍不肯为环保投入的环境里，好企业也会同流合污，千方百计降低成本以谋求利益最大化。
所以，我们所说的可持续发展，不能仅停留在口头上，而应该落实到具体的工作实践中。它不应该只是一句口号。黄河沿岸的污染问题，以及由此反映出来的发展观念问题，充分说明了实施可持续发展战略的重要性和落实这一要求的艰巨性。落实这一要求，无疑需要一些地方领导树立正确的政绩观，树立正确的发展观，需要强化管理和执法。其实经过多年发展，即便是落后地区的一些企业，也已经具备了较高起点发展的实力。地方政府完全可以引导他们采用集资、合股的形式，更快地走上现代化的发展道路。汰劣扶优也是市场竞争的必然要求。区域经济如果一味满足于“散、乱、差”的低水平发展，必然会在竞争中失败，最终自食其果。
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