作者：唐钧

　　媒体向广州市民传递了两个利好消息：其一，在全国各地的社保基金大多处于“当年收不抵支”的困境中时，广州市的社保基金仍有盈余，而且已经积累到上百亿元。其二，部分人大代表近日视察了市劳动和社会保障局，了解社保基金的收支情况，并通过媒体向广州市民通报，提高了社保基金运作的透明度。

　　据媒体披露，这次视察及未来的后续行动源于吕建中代表等在人大会议上提交的一个议案，对“如此庞大的资金”的管理和使用表示了某种担忧。代表们的议案决非无的放矢或杞人忧天，在上个世纪末，由于社保基金管理上的漏洞全国有将近百亿元的社保基金被滥用，以致造成了以后工作上的被动，同时也“害”了一批干部。

　　美国的经济学家早年在评论新加坡的中央公积金制度时曾经指出，这种由政府管理的储备基金制有一个明显的缺点，即在资金积累到一定规模时，政府会“情不自禁”地想要去动用它。这个忠告提醒了新加坡政府，其从而采取了更加严密的管制措施，所以至今并未听到新加坡的中央公积金发生过什么丑闻。

　　讲述这段历史的目的，是想证明要管好、用好社保基金，严密的管制制度是非常重要的。代表们建议并得到有关部门明确答复的“将市社会保障基金收支和管理情况列入每年人大审议议程”显然是一条有效的措施。近日里人大代表们的视察已经开了一个头。

　　但是，从有关部门提供的各项基金的使用和积累情况看，广州市的社保基金也不是没有隐忧：

　　其一，养老保险的统筹基金缺口近35亿元，因为实际上统筹基金与个人账户是捆在一起使用的，所以90亿元的个人账户中已经出现了“空账”的现象。另外，个人账户的“实账”部分如何增值保值，不知人大代表注意到了没有。

　　其二，各项社保基金的征收完成年度预算的情况都在70%以上、90%以下，不知在作预算时是否已经留有余地。从预算与支出的差距看，工伤保险和生育保险可以算是“略有盈余”。而失业保险支出的金额只占征收金额的大约1／3，如果“暂无打算降低征收比例”是否应该单列出来说明理由，不知人大代表注意到没有。

　　其三，医疗保险制度的结余也是比较多的。除了个人账户中积累的资金之外，估计还有十个亿左右是属于社会统筹方面的，约占年征收金额的30-50%。这部分资金从理论上说，本来应该是现收现支的。结余下来的理由是什么？因为如果把这笔钱用出去，无疑可以减少医药费用中个人负担的部分。不知人大代表注意到了没有。

　　要说明的是：由于各项数据并不十分清楚，因此我们的上述担忧也仅仅是担忧而已。至于为什么要担忧，是因为现在的资金市场风险颇多，积累资金并非越多越好，需小心谨慎才是。这是与老百姓的切身利益相关的问题，全社会都应该来关心。

　　老百姓有句大实话：“没什么不要没钱。”广州市的社保基金有100多亿的积累，怎么说也是好事。希望在全社会的关心下，这两条利好消息会给我们的社保基金带来“钱途”光明的“牛市”。

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