作者：尚德琪

　　自从温家宝总理帮民工讨工钱的消息见报以后，各地对民工欠薪问题的关注度显然不同以往。从行政角度说，这应该叫“榜样的力量”；从人文角度说，我把这叫做“从善者如流”。所以，关于民工的好消息也不断涌来。

　　最让我感兴趣的是北京市的“一票否决制”。北京市建委、劳动和社会保障局不久前联合发布通知，对建筑企业恶意欠付民工工资并造成社会影响的，将实行“一票否决制”，清出北京建筑市场。12月2日，湖北孝昌建筑工程公司第一个被这个“一票否决制”击中，被清出了北京建筑市场，而且今后也不得在北京承接任何工程(《中国青年报》12月3日)。

　　北京是个大都市，也是个大建筑市场。全国甚至世界上无数个建筑企业都想在那里谋求利润。我相信，那些有欠薪企图或者有欠薪劣迹的建筑企业，一定会被这个“一票否决制”吓着———建筑市场的竞争已经白热化，一方财路断了，想在另一方补回来很难。所以，对湖北孝昌建筑工程公司来说，这个遭遇应该算是一个沉重的打击了吧———北京驱逐了它，哪个地方会欢迎它呢？

　　其实，在已有的各种法律法规和政策措施中，都能找到很多现成的规定，来帮助或者支持民工讨回工钱。但为什么民工欠薪仍然是个问题呢？我认为，关键是没有制裁和追究措施，或者没有落实好这些制裁和追究措施。“一票否决制”也不是什么新鲜词了，但此前还没有用到解决民工欠薪问题上。北京算是开了个先河，而且力量已初步得到体现。可能正因为如此，北京在全国率先提出了农民工工资100%的兑付目标———对于2003年当年竣工工程和正在施工工程应支付的劳务费，必须在2004年春节前100%兑付给农民工。

　　但是，造成民工欠薪问题的原因不止建筑企业一个环节。所以，赶走了拖欠工资的建筑企业，并不一定能从根本上解决民工欠薪问题。比如，甲方行为不规范造成的建筑工程款被长期拖欠，就是民工工资拖欠问题的根源之一。而且，甲方单位往往是施工企业拖欠民工工资的上游。据报道，北京市今年清欠工程款的目标是100亿元。但可以肯定地说，一些工程款要费很大劲才能清回来，一些工程款即使费很大劲也清不回来。这样的甲方所造成的影响，其恶劣程度并不比赖账的建筑企业小。一个重要的原因是，这样的甲方可能是一级政府，也可能是政府的有关部门。

　　对这样的甲方，能不能也绳之以“一票否决制”———比如，只要工程款没付清，工程就不能通过竣工验收投入使用；比如，只要这个工程款付不清，下一个工程就不准许开工建设———我想，总会有一种办法是适合于这样的赖账甲方的。

　　同样，一些政府部门失察失职，办事拖沓，一些执法机关不理不睬，办案拖沓，也会使民工欠薪问题雪上加霜。最近，有些地方出台了“工资支付监督管理办法”，为农民工讨工钱撑腰；有些地方要求民工工资按月发放，保障民工作为劳动者的合法权益。最高人民法院出台的《关于落实23项司法为民具体措施的指导意见》中，一个重要内容就是针对民工欠薪问题的，特别要求各级法院对农民工工资拖欠官司要依法快立案、快审判、快执行。

　　然而，对农民工而言，写在纸上的不过是诗歌，拿到手里的才能算是实惠。因此，在解决欠薪这个问题上，最好把事情想得复杂些。如果政府部门督而不查，查而不处，处而不果怎么办？如果执法机关理而不立，立而不办，办而不力怎么办？恕我直言，在农民工欠薪问题的各个环节，“一票否决制”都具有较好的推广延展和开发利用的价值———只要把为农民工讨工钱纳入政绩范畴，把保护农民工合法权益纳入执政为民的范畴，可以“一票否决”的东西就可以很多。

　　我老想，农民工连那点儿工钱都拿不上，为了那点儿工钱民工甚至都可以以命相胁，在拖欠农民工工资问题上，多来几个“一票否决制”又有何妨？

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